Красноярским краевым судом проверена законность решения Кежемского районного суда по административному исковому заявлению ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее – учреждение, ОИУ-1) о признании незаконными представления и протестов прокурора Кежемского района, внесенных ввиду незаконного привлечение сотрудников исправительного учреждения к материальной ответственности.
Основанием принятия мер реагирования явились результаты проверки прокуратуры района, проведенной в 2018 году о соблюдении учреждением положений трудового законодательства.
Установлено, Государственной инспекцией труда в Красноярском крае ОИУ-1 привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) и ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ). В результате на организацию наложены административные штрафы в размере 50 тыс и 60 тыс рублей соответственно.
Помимо этого ОНД и ПР по Кежемскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю признало виновным учреждение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение правил пожарной безопасности), назначив наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере 150 тыс рублей.
Ввиду этого начальником ОИУ-1 изданы приказы о привлечении работников к материальной ответственности и взыскании с них уплаченных штрафов, поскольку, по мнению руководства, сотрудники нанесли материального ущерб работодателю.
Вместе с тем уплата юридическим лицом штрафа при привлечении к административной отвественности не может являться основанием возложения материальной ответственности на работника, поскольку понятие прямого действительного ущерба, предусмотренного ч. 2 ст. 238 Трудового кодекса РФ, не является идентичным понятию убытков, содержащихся в п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ.
В целях восстановления трудовых прав работников прокуратура района принесла на незаконные приказы протесты и внесла представление с требованием устранить допущенные нарушения.
Акты прокурорского реагирования были обжалованы учреждением в судебном порядке.
Кежемский районный суд, рассмотрев доводы сторон, отказал в удовлетворении требований ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, признав действия прокуратуры законными и обоснованными.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный истец обратился в Красноярский краевой суд с апелляционной жалобой, которая судебной коллегией по административным делам оставлена без удовлетворения.
Фактическое исполнение требований актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры района.