Новости

Под председательством прокурора Орловской области Ивана Полуэктова состоялось заседание коллегии прокуратуры области, на котором обсуждены результаты проверки исполнения законодательства при организации и осуществлении пассажирских перевозок.

Прокурорами выявлены многочисленные нарушения, допускаемые перевозчиками, факты ненадлежащего проведения медицинских и технических осмотров транспортных средств, нарушения правил охраны труда. Распространены нарушения водителями транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, ПДД.

Так, в результате ДТП с участием троллейбуса МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» и автобуса ПАЗ, осуществляющего пассажирские перевозки» трое граждан погибли, двум - причинены телесные повреждения различной степени тяжести. По указанному факту возбуждено уголовное дело по признакам составов преступлений, предусмотренных ч.5 ст. 264 УК РФ (нарушение ПДД и эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц) и ч.3 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц).

В связи с указанным происшествием прокуратурой области незамедлительно была создана межведомственная рабочая группа, организована проверка с привлечением контрольно-надзорных органов.

Проверкой МУП «ТТП», а также перевозчика, которому принадлежал автобус-участник аварии, установлены нарушения при проведении медицинских и технических осмотров, обслуживании транспорта, факты ненадлежащего ведения учетных документов, нарушения правил охраны труда. По фактам нарушений директору муниципального предприятия внесено представление, по постановлениям прокуроров возбуждено 10 дел об административных правонарушениях.

Кроме того, установлено, что МКУ «УКХ г. Орла» надлежащий контроль за исполнением муниципального контракта на осуществление пассажирских перевозок не осуществлялся. В связи с ослаблением контроля за организацией пассажирских перевозок прокурором Советского района г. Орла главе администрации города Орла внесено представление.

Прокуратурой Заводского района г. Орла при проверке двух перевозчиков выявлены факты непроведения мероприятий по повышению квалификации водителей, а также ежемесячных сверок с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием автобусов. По фактам нарушений прокуратурой возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), решением Арбитражного суда Орловской области один перевозчик привлечен к административной ответственности, второе дело находится на рассмотрении в суде.

Ливенским межрайонным прокурором установлены факты несоблюдения перевозчиками продолжительности рабочей смены водителей. По фактам нарушений возбуждены 3 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ (осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров).

Аналогичные нарушения выявлены в Колпнянском районе.

Прокурорами выявлены нарушения законодательства в сфере организованных перевозок детей.

В Новосильском, Орловском, Мценском, Урицком районах выявлены факты отсутствия специальных и сезонных инструктажей водителей школьных автобусов, в связи с наступлением осенне-зимнего периода 2018 года.

В школьных автобусах, предназначенных для перевозки учеников МБОУ «Знаменская средняя общеобразовательная школа» (Хотынецкий район), МБОУ «Новосильская СОШ» (Новосильский район), МБОУ «Залегощенская СОШ № 1» (Залегощенский район), ремни безопасности находились в нерабочем состоянии. С целью устранения допущенных нарушений прокурорами внесены представления директорам образовательных организаций.

Установлено, что в большинстве случаев нарушения при осуществлении пассажирских перевозок допускается в связи с ненадлежащим контролем органов местного самоуправления за соблюдением перевозчиками условий муниципальных контрактов.

Факты нарушений при осуществлении органами местного самоуправления контроля за перевозчиками выявлены в Советском, Железнодорожном районах г. Орла, Болховском, Ливенском районах. В адрес глав администраций муниципальных образований внесено 5 представлений.

Так, в текущем году администрацией г. Орла своевременно не были организованы конкурентные процедуры (конкурс, аукцион) отбора перевозчиков для заключения муниципальных контрактов на пассажирские маршруты с регулируемым тарифом. Прокурором Советского района г. Орла главе администрации г. Орла было объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона, ему разъяснено, что в случае нарушений он может быть привлечен к установленной законом ответственности. Кроме того, прокурором района главе администрации города внесено представление.

Также со стороны органов ГИБДД надлежащая профилактическая работа с перевозчиками не организована, предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ полномочия по внесению представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, реализованы не во всех случаях. Не принимаются достаточные меры по привлечению к административной ответственности лиц, не оплативших административные штрафы.

В связи с ненадлежащим осуществлением возложенных полномочий в сфере безопасности дорожного движения прокуратурой области в адрес начальника УГИБДД по Орловской области внесено представление.

Всего в указанной сфере в истекшем периоде 2018 года прокурорами выявлено 176 нарушений закона, с целью их устранения внесено 91 представление (20 из них уже рассмотрено, 18 виновных в нарушениях должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности), принесено 8 протестов. В отношении перевозчиков возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, в суд предъявлено исковое заявление.

Прокурор области потребовал принять меры к усилению надзора за исполнением законодательства в сфере пассажирских перевозок.

По итогам заседания подготовлено решение, которое предусматривает комплекс мероприятий по противодействию нарушениям в указанной сфере, активизации профилактической работы уполномоченных органов власти и контроля в целях обеспечения безопасности пассажиров.

Вопросы исполнения законодательства, регулирующего вопросы организации и осуществления пассажирских перевозок, находятся на контроле прокуратуры.