Новости

Прокурор Республики Крым – человек собранный, деловой и немногословный (а каким же должен быть прокурор?). Несмотря на свою занятость, он выделил время для встречи, ответил на все наши самые банальные и по полочкам разложил ответы на наболевшие вопросы – об угрозах микрофинасовых организаций, проблемах ЖКХ и бумажных кошмарах предпринимателей.

— Сколько же всего работников прокуратуры в Крыму?

— Ну, начнём с того, что у нас есть прокуратуры различные: территориальные, как прокуратура Республики Крым, транспортные прокуратуры, природоохранные и военные. В прошлом году структура надзорного органа дополнена двумя новыми прокуратурами в системе Генеральной прокуратуры. В связи с этим формировался резерв, в том числе за счет имевшихся вакансий территориальных прокуратур. Мы можем периодически где-то уменьшать штатную численность, где-то увеличивать, но всего у нас работают 780 человек, из которых 564 – оперативные работники.

— Какие задачи Вы ставите в приоритет. Есть такие?

— В первом квартале состоялась итоговая годовая коллегия Генеральной прокуратуры, на которой перед органами прокуратуры поставлены конкретные задачи. Одна из основных на ближайшее время – активнее защищать права граждан, которые пострадали от действий работодателей. К примеру, повсеместно остро стоят проблемы невыплаты заработной платы. Эта проблема окончательно не решена не только в Республике Крым: в результате вмешательства органов прокуратуры и контроля задолженность по зарплате работникам выплачивается, но потом вновь накапливается — ведь соблазн у руководителя «залезть в карман» своего работника очень велик. Но должен всем сказать: административная ответственность наступает даже за день задержки, а уголовная – за невыплату зарплаты в течение двух и более месяцев. И за каждый день просрочки начисляется пеня.

Второе направление – это защита прав любых граждан, особо нуждающихся в опеке государства – пенсионеров, инвалидов, детей-сирот и других людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. На мой взгляд, эффективным является обращение граждан в прокуратуру, в том числе на личный прием. У нас десятки тысяч граждан в прошлом году приняты прокурорами. График приема можно увидеть в любой прокуратуре районного звена и на сайте прокуратуры республики. Любой гражданин должен знать – в любой день вас примут в прокуратуре, никогда не будет такой ситуации, когда гражданин уйдет ни с чем. А если вопрос, по которому он обратился, находится вне нашей компетенции, то ему всегда пояснят, как написать и куда направить заявление. У нас порядка 30% заявлений направляется в тот орган, который уполномочен их рассматривать, остальные рассматриваются органами прокуратуры. При этом в прокуратуре гражданин всегда получит бесплатный квалифицированный совет юриста о том, как защитить свои права. Это очень хорошо выстроенная, своего рода уникальная система, которая вызывает интерес у правозащитных организаций и прокуроров из других стран, в том числе европейских.

— Одной из наболевших тем для всей России остается тема жилищно-коммунальной сферы. Часто ли вам приходится разбираться с деятельностью управляющих кампаний, есть ли такие, которые, что называется, находятся у вас на карандаше?

— Прямо скажу: сфера ЖКХ — одна из наиболее подверженных каким-либо нарушениям. Опять же, сами граждане занимают активную позицию по отстаиванию своих прав и интересов. Я работал и в Сибири, и в Москве и почти каждый день лично сталкивался с какими-то проблемами в этой сфере. Очевидно, сам климат в определенных регионах нашей страны не позволяет относиться халатно к вопросам ЖКХ, иначе будут очень серьезные последствия. В Крыму мягкий климат. Я сюда приехал, и меня удивило то, что в подъездах нет батарей. Но несмотря на это, за 2017 год к нам поступило 2000 письменных жалоб, посвящённых вопросу неудовлетворительной работы ЖКХ. Это десятая часть от общего количества принятых жалоб. При этом вместе с увеличением тарифов, с приближением их к экономически обоснованным, я прогнозирую рост числа обращений. Мы к этому готовы.

В то же время специфика Крыма еще и в том, что многие управляющие компании имеют муниципальную форму — это МУПы, а у МУПов более прозрачная финансовая деятельность. На материковой части России же очень много частных компаний.

— И чему жалобы граждан на систему ЖКХ преимущественно посвящены?

— Основными поводами к обращению стало ненадлежащее выполнение обязанностей управляющими компаниями по содержанию общего имущества многоквартирных домов. Характер жалоб заключается именно в ненадлежащем качестве предоставляемых услуг: деньги компаниями собираются, а должные услуги не оказываются.

— И какие у прокуратуры есть меры реагирования на людские жалобы?

— Есть определенная особенность: прокуратура не должна подменять органы контроля. Но если органы контроля не в полном объеме выполняют свои функции, то тогда прокуратура вмешивается. Если прокурор увидел нарушение, он будет реагировать зачастую именно в адрес органа контроля, который несвоевременно принял меры. У нас такой известный набор средств: внесение представления, привлечение к административной ответственности и, где есть основания, мы ставим вопрос о возбуждении уголовного дела. Это, например, в тех случаях, когда затратная часть предприятия, обслуживающего жилфонд, содержит траты, которых не должно быть в структуре затрат.

— Одной из приоритетных задач, о которых как раз президент говорил на годовой коллегии, насколько я знаю, были вопросы защиты прав среднего и малого бизнеса, неоднократно с помощью мер реагирования прокуратуры отменяли незаконные проверки…

— В этой сфере должен быть баланс интересов, ведь отсутствие контроля или ненадлежащий контроль приводит порой к трагическим последствиям. С другой стороны, контроль не должен быть ради контроля, он должен быть направлен на устранение тех нарушений, которые реальны и могут повлечь за собой серьезные негативные последствия. Органы контроля должны помогать предпринимателю привести в порядок свои дела, оказывать методологическую помощь, а не стремиться любыми путями привлечь его к ответственности и наложить на него дополнительную финансовую нагрузку в виде штрафов. Но там, где речь заходит о жизни и здоровье граждан, об опасном производстве, органы контроля должны быть принципиальными. Поэтому прокуратура выступает с правовой точки зрения своеобразным «фильтром». Нами в прошлом году было предотвращено 800 внеплановых проверок, в 45% случаях мы отказали в проведении проверок по разным основаниям. В 2017 году возбуждено 61 административное дело и два уголовных. Думаю, что в целом это снижает давление на бизнес.

— Но есть и другой аспект: с нас всех, не только с предпринимателей, требуют уйму бумаг, копий, получение любой справки обращается в гонку по инстанциям за бумажками. Мы собираем справки, чтобы получить справки…

— Задача прокурора заключается в том, чтобы органы власти и контроля соблюдали четкий порядок, который предусмотрен законом и подзаконными актами. Чаще всего мы сталкиваемся с тем, что с предпринимателя требуют документы, которые государственный или муниципальный орган обязан получить в порядке межведомственного взаимодействия. Есть некая укоренившаяся привычка, что предприниматель сам должен принести все документы в папочке и подать их в окошко. Мы добиваемся привлечения к дисциплинарной ответственности служащих, которые, требуя справки, нарушают законодательство. И второй момент: правовые нормы нормативных правовых актов республиканского или муниципального уровня должны соответствовать федеральному законодательству – чтобы были сроки четко определены, не было никаких административных барьеров, не было усмотренческих решений. Вообще у нас много уже сделано, чтобы упростить жизнь предпринимателям.

— А есть ли у крымчан жалобы на деятельность судебных приставов и коллекторов? В СМИ гуляют страшные истории криминального характера о деятельности недобросовестных «выбивальщиков долгов». — В Крыму ужасных историй, связанных с деятельностью приставов, уверяю вас, нет. Деятельность судебных приставов должна быть направлена на исполнение судебных решений, и порядка 500 жалоб, которые к нам поступили в прошлом году (из них около 10% удовлетворенных), касались как раз того, что приставы не полностью выполняют свои функции – в основном это касается долгов по алиментам, коммунальным платежам, налогам… Приставы либо несвоевременно принимают меры, не соблюдают сроки для возбуждения исполнительных производств и не налагают все взыскания на должника. Жалоб на то, что приставы вышли за рамки своих полномочий при исполнении, я не припомню.

Коллекторская же проблема больше связана с деятельностью микрофинансовых организаций и других околокредитных контор. Перед органами контроля государством поставлена задача – отслеживать их деятельность. У нас есть и в Крыму такие организации, которые кредитуют и привлекают средства населения под достаточно серьезный процент, значительно отличающийся от банковского. Это – потенциальная опасность: долги перепродаются, появляются коллекторы … Надо учитывать, что ни одно вложение средств, которое якобы дает 20 и более процентов годовых, в сегодняшних условиях экономически не может существовать. Пока у нас массовых нарушений в этой сфере нет, но людей я бы хотел предостеречь от вложения средств во внебанковские структуры: прежде, чем взять в долг или одолжить, нужно подумать, как отдавать деньги или возвращать свои вложения.

— Мы говорим проблемах и путях их решения. Это важный разговор, но закончить хотелось бы чем-то добрым. Вот, знаю, что прокуратура шефствует над интернатом…

— Над Лозовской специальной школой-интернатом, где учатся более 200 детей с тяжелыми нарушениями речи, шефствуем более 15 лет. Мы участвуем в знаковых мероприятиях, праздниках, дарим подарки, по возможности укрепляем материально-техническую базу. Это то, что касается материальных вопросов. Но есть и нематериальное — организовываем для детей экскурсионные поездки по Крыму, хотим, чтобы они заинтересовались историей своей малой родины. Вот еще несколько лет назад высадили на территории школы фруктовый сад. Думаю, это вызывает интерес к труду, запоминается. В обязательной программе шефства – правовое просвещение, зачастую в развлекательной форме правовых диктантов, викторин, конкурсов. У нас еще есть «под крылом» 6-7 кадетские классы седьмой школы Симферополя.

Такое общение взаимно обогащает.

Прокуроры – люди системные. В России объявлен год добровольца, и в связи с этим у нас утвержден план – нам так проще организовать работу. В своей новой акции мы постарались выйти к людям навстречу, а не ждать их у себя в кабинетах. Цель: выявление скрытых проблем граждан. Не каждый человек способен написать заявление в прокуратуру. Некоторые не знают даже своих прав, не знают, как правильно все сделать и к кому обратиться. Вот эту категорию мы и стараемся охватить выездными приемными по всем районам Крыма. Сейчас мы накапливаем информацию, анализируем. Итогом таких выездных приемов будет форум, на котором мы обобщим результаты работы текущего года.

С прокурором беседовала Ольга Леонова

КИА, 24 апреля 2018, https://kianews24.ru/news/prokurori-lyudi-sistemnie-glavniy/