Новости

23 апреля 2018 года в прокуратуре области состоялось заседание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции. На заседании обсуждены результаты проведенной прокуратурой совместно с УМВД России по Оренбургской области и региональной Счетной палатой проверки исполнения требований антикоррупционного законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию целевых программ в сфере сельского хозяйства за 2016 – текущий период 2018 года.

На заседании отмечено, что вопросы выявления нарушений бюджетного законодательства, пресечения коррупционных правонарушений и преступлений в данной сфере являются актуальными и значимыми.

В 2017 году посредством предоставления бюджетных субвенций осуществлялась финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей. В целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий в регионе утверждена и реализуется государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013-2020 годы».

Практика прокурорского надзора свидетельствует о допускаемых в данной сфере нарушениях законодательства.

Так, в 2017 году органами прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции при расходовании бюджетных средств, выделенных на реализацию целевых программ в сфере сельского хозяйства, выявлено 125 нарушений закона, в целях устранения которых принесен 31 протест, внесено 24 представления, по результатам рассмотрения которых около 50 виновных должностных лиц понесли дисциплинарную ответственность. По материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела.

В 2018 году в ходе упомянутой проверки выявлено еще 166 нарушений законодательства, принесено 30 протестов, внесено 47 представлений, возбуждено уголовное дело.

Прокуратура области при изучении поступавших из регионального министерства сельского хозяйства проектов нормативных правовых актов выявила 9 коррупциогенных факторов, выражавшихся в широте дискреционных полномочий и неполноте административных процедур.

Прокурорами в Акбулакском, Бугурусланском, Грачевском, Курманаевском, Тюльганском и Шарлыкском районах области были установлены определенные пробелы в нормативном регулировании указанной сферы на муниципальном уровне.

Помимо этого выявлялись факты несоблюдения порядка предоставлений субсидий, незаконного использования бюджетных средств, ненадлежащего контроля со стороны органов государственной власти и местного самоуправления за предоставлением и использованием субсидий. Результатом рассмотрения отдельных таких фактов стало уголовное преследование как должностных лиц органов власти, так и руководителей юридических лиц.

К примеру, прокуратура Ташлинского района установила факт предоставления по фиктивным документам субсидии в размере 500 тыс. рублей организации, не обладающей статусом сельскохозяйственного товаропроизводителя. По данному факту по инициативе прокуратуры района возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения).

По аналогичной схеме в Новосергиевском районе генеральный директор другой фирмы получил около 300 тыс. рублей поддержки из средств казны. В связи с этим в отношении него следственными органами возбуждено уголовное дело по той же ст. уголовного закона.

В Акбулакский районный суд передано уголовное дело о хищении руководством одной из фирм субсидий на возмещение части затрат по целевым кредитам на приобретение ГСМ, запасных частей, семян, кормов, молодняка крупного рогатого скота на общую сумму около 2,5 млн. рублей.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокуроры реагировали на выявляемые случаи неурегулирования конфликта интересов в названной сфере, добиваясь тем самым исключения фактов незаконного получения средств господдержки. Вскрыты отдельные факты несоблюдения муниципальными служащими установленных запретов и ограничений, когда чиновники одновременно выступали учредителями и руководителями сельхозорганизаций и могли создавать для них преференции.

Органами прокуратуры области выявлены многочисленные нарушения, допускавшиеся управлениями сельского хозяйства органов местного самоуправления при приеме и регистрации заявлений, проверке достоверности и полноты предоставляемых сведений для получения субсидий, а также в деятельности самих получателей субсидий. Нередко субсидии предоставлялись без качественной проверки у кандидатов состояния животноводства, полноты пакета документов, при отсутствии законных оснований для выделения таких денег, в том числе, при имеющейся задолженности фермеров перед государством по налогам и сборам.

Характеризуя криминогенную обстановку в сфере предоставления сельскохозяйственных субсидий, участники совещания констатировали, что проводимая работа по выявлению коррупционных преступлений в данной сфере явно недостаточна.

В 2017 году органами полиции расследовано и направлено на рассмотрение в суды 6 уголовных дел в отношении 10 лиц. В итоге к уголовной ответственности за мошенничество были привлечены 9 подсудимых. При этом из суммы причиненного преступлениями ущерба в размере более 15 млн. рублей было возмещено лишь 100 тыс. рублей. По двум уголовным делам, находившимся в производстве следователей СУ СК, возмещен ущерб на сумму более 500 тыс. рублей.

С учетом изложенного, по итогам совещания принято решение ориентировать территориальных прокуроров, представителей правоохранительных органов на более качественную работу по выявлению и пресечению коррупции в сфере реализации целевых программ в сфере сельского хозяйства, добиваться предотвращения и пресечения деяний со стороны организованных преступных групп, аффилированных структур, фирм-однодневок. Также на заседании прозвучали предложения по совершенствованию региональной нормативной базы.