Новости

Прокуратуры РФ

Москва

Москва

Лента новостей

Главная Северо-Кавказский федеральный округ Северная Осетия-Алания

11 декабря 2017 года Интервью начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры РСО-Алания КАЙТУКОВА А.С. газете “Северная Осетия”

Ни дать, взять

Борьба с коррупцией остается одной из самых злободневных российских тем. По-прежнему растет мошенничество, присвоение или растрата с использованием служебного положения. Но такое впечатление, что реальное наказание получают в основном мелкие взяточники, а крупные в большинстве своем уходят от ответственности. Достаточно ли правовых рычагов у контролирующих структур, мы спросили у начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры РСО-А Аслана КАЙТУКОВА.

– В 2017 году правоохранителями республики было выявлено 198 преступлений коррупционной направленности, что на 48% больше прошлогоднего показателя. Увеличилось число возбужденных уголовных дел с 31 до 56, привлекаемых должностных лиц – с 39 до 66. Если говорить о ситуации с взяточничеством, то в уходящем году выявлено 46 таких фактов. Сумма взяток составила от 20 до 250 тыс. руб. и уже осуждено 11 лиц. И основная проблема, возникающая у оперативных подразделений при выявлении таких фактов – низкое доверие населения, отсутствие соответствующих заявлений. Однако есть и другая сторона проблемы – это низкая результативность работы оперативных подразделений МВД и УФСИН республики, в том числе подразделений собственной безопасности. По результатам их проверок нами выявлено 65 нарушений закона. В итоге к дисциплинарной ответственности привлечено 13 сотрудников полиции, из которых 8 – это оперативные сотрудники отдела собственной безопасности.

– Как можно оценить результаты борьбы с коррупцией? По факту ведь получается в лучшем случае выявить взяточника, а побороть коррупцию не выходит.

– Искоренить явление только карательными мерами не удалось ни одному обществу, т.к. выявить, а самое главное доказать все преступления, связанные с взяточничеством практически невозможно. Правило неотвратимости наказания срабатывает не всегда и, к сожалению, зависит от многих субъективных факторов, и как ни парадоксально, от той же самой коррупции. В настоящее время федеральным законодательством предусмотрено 28 направлений и мер по профилактике и противодействию коррупции, которые обязаны принимать все без исключения органы государственной власти и местного самоуправления. Более того, такие меры с 2012 года обязаны принимать и организации независимо от организационно–правовой формы. Если коротко, то главной целью является минимизация возможностей для коррупционного поведения и негативных последствий, а также различные виды контроля, в том числе общественного. Однако результаты надзорной деятельности свидетельствуют, что состояние законности в этой сфере в республике продолжает оставаться неудовлетворительным. Распространены факты предоставления госслужащими недостоверных сведений о доходах и имуществе, участия в управлении коммерческими организациями, занятия предпринимательством, служба при непосредственной подчиненности близким родственникам. В 10 министерствах и 7 комитетах республики выявлено 535 подобных нарушений. По представлению прокуратуры инициирована процедура проверки в отношении зампредседателя Комитета дорожного хозяйства РСО–А, который скрыл сведения о своих расходах на приобретение более десятка объектов недвижимости на общую сумму 45 млн. руб., что существенно превышает его задекларированный доход за предыдущие 3 года. Кроме того, 20 глав муниципальных образований республики привлечены к административной ответственности. Еще одно дело по материалам прокурорской проверки возбуждено в отношении бывшего министра здравоохранения РСО-А по ст. 286 УК РФ по факту превышения им должностных полномочий. Ущерб от его действий оценивается в 26 млн. рублей за фактически не выполненные работы по госконтрактам. Возбуждены уголовные дела по фактам получения взяток в отношении главного специалиста-эксперта ТОУ «Роспотребнадзора», начальника отдела ГУ УПРФ по Ирафскому району, старшего специалиста отдела по вопросам миграции УМВД по г.Владикавказу, врача приемного отделения ГБУЗ МЦРБ при Министерстве здравоохранения РСО-А.

По материалам прокурорской проверки возбуждены уголовные дела по фактам мошенничества в отношении директора, главного инженера и инженера муниципального учреждения Моздокского городского поселения «Управление городского хозяйства», в отношении двух генеральных директоров коммерческих организаций, выступавших подрядчиками по муниципальным контрактам. В результате незаконных действий в рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в Моздокском городском поселении на 2013 - 2017 гг. были оплачены не выполненные работы на общую сумму более 25 млн. руб. В сфере использования гос- и муниципального имущества, в том числе земельными участками, выявлено 21 нарушение закона. Выявленные нарушения в основном касались нарушений конкурсных процедур при предоставлении в пользование и собственность имущества, злоупотребления служебными полномочиями при принятии таких решений. В итоге 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, отменено 8 незаконных правовых актов, возбуждено одно уголовное дело, судом удовлетворено 6 заявлений прокурора о признании сделок с земельными участками недействительными.

– Как решается вопрос, связанный с распределением земельных участков?

– Совместно с МВД и УФСБ выявляются многочисленные факты незаконного выделения земельных участков на территориях сельских поселений республики. По материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела в отношении 5 глав сельских поселений по фактам незаконного выделения более 10 га земель. Возвращено в собственность республики более 300 га земельных участков. Возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении начальника отдела земельных отношений АМС г. Ардон, по факту получения взятки в сумме 200 тысяч рублей, за незаконное предоставление земельного участка. Еще 40 нарушений нами выявлено в сфере размещения заказов для гос- и муниципальных нужд: к дисциплинарной ответственности привлечено в итоге 10 должностных лиц, возбуждено 15 уголовных дел. Выявлено более 50 нарушений закона, внесено 19 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц, в суд направлено 15 исковых заявлений. Кроме того, 8 должностных лиц УЭБ и ПК МВД по РСО-А привлечены к дисциплинарной ответственности в связи с ненадлежащей организацией работы по выявлению преступлений в бюджетной сфере, в том числе связанных с «откатами» при осуществлении закупок.

– Какие наиболее коррумпированные сферы?

– Сфера образования, государственная и муниципальная служба, контролирующие и правоохранительные органы – в последних на сегодняшний день выявлено всего лишь 175 таких преступлений по итогам года, и, считаю, что картина эта не объективная. 46 выявленных факта взяток далеко не отражает существующую действительность, а потому работа по выявлению, на мой взгляд, ведется не на должном уровне. На будущий год перед правоохранительными органами республики поставлены конкретные задачи по активизации работы по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности и с коррупцией будем бороться намного жестче. Кроме того, на это ориентированы и внутренние службы собственной безопасности всех правоохранительных органов, где с фактами коррупции должна проводится борьба в первую очередь.

– Ущерб от коррупционных преступлении всегда немаленький, насколько удается его возмещать?

– За 9 месяцев этого года сумма причиненного ущерба составила 324 млн. 300 тысяч рублей, из которых добровольно погашено всего 182 млн. рублей, а сумма арестованного имущества составила более 12 млн. рублей. По исковым заявлениям прокуратуры республики взыскан ущерб по делам коррупционной направленности на общую сумму 89 млн. 881 тысяча рублей. Это, в частности, по вынесенному приговору в отношении бывшего директора Главного строительного управления по РСО–А при Министерстве строительства и архитектуры О. Цопанова, который обвинялся в превышении должностных полномочий. По версии следствия он оплатил подрядчику не выполненные работы на общую сумму более 89,5 млн. руб. по госконтракту на разработку проектно–сметной документации стадиона на 32 тыс. посадочных мест и комплекса Академии футбола для детей в г. Владикавказе. Ущерб, кстати, в полном объеме с него взыскан в бюджет республики. В сфере закупок органами прокуратуры было выявлено 90 нарушений закона. К дисциплинарной ответственности привлечено 13 лиц, к административной ответственности – 40 должностных лиц, при этом сумма наложенных штрафов составила 7 млн. руб. Возбуждено 3 уголовных дела. Вот что касается реального исполнения наказаний в виде штрафов, то в соответствии с частью 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от его уплаты, штраф заменяется наказанием в пределах санкции, предусмотренной соответствующей ст. УК РФ. Это может быть и лишение свободы. При этом назначенное наказание не может быть условным. Такая правовая конструкция призвана исключить ситуации, когда при назначении наказания, не связанного с лишением свободы, лицо может фактически остаться безнаказанным за совершение коррупционного преступления.

Наталья ГАЦОЕВА.

Новость на сайте Прокуратуры РФ Республики Северная Осетия

Версия для печати Новость была получена автоматически с источника в 2017:12:11 18:02 (МСК)

Тема: Коррупция

Законодательство: Статья 286 УК РФ Превышение должностных полномочий

Регионы России: СКФО, Северная Осетия-Алания

Другие тэги

Все новости по тэгу ""
Добавить на Яндекс

Календарь новостей

Интернет-приемная
Северная Осетия-Алания

Последние новости

Все новости