Новости

Органами прокуратуры на систематической основе осуществляется надзор за приведением нормативных правовых актов в соответствие с постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» (далее – Постановление, Перечень), а также за соответствием закону правовых актов, регламентирующих осуществление предусмотренных Перечнем процедур. Особое внимание обращается на установление излишних барьеров, препятствующих предоставлению земельных участков, жилищному строительству.

Так, по результатам рассмотрения законопроекта прокуратуры края Закон края от 19.10.2006 «Об отдельных вопросах правового регулирования документации по планировке территории в Красноярском крае» приведен в соответствие с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», которым внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ в части содержания проекта планировки территории. Ранее действующая редакция предусматривала, что подготовка проекта планировки территории осуществляется для установления зон планируемого размещения объектов федерального значения, регионального, местного значения без указания на капитальный характер указанных объектов.

Прокурорами городов и районов края в ходе надзорной деятельности оспорено более 200 незаконных правовых актов.

Так, по протесту прокурора Тасеевского района в соответствие со ст. 51 Градостроительного кодекса приведено постановление администрации Троицкого сельсовета от 24.12.2015 № 90 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также ввод объектов в эксплуатацию», регламентирующее порядок выдачи разрешений на капитальный ремонт объектов капитального строительства, получение которого Постановлением не предусмотрено.

Согласно раздела 2 Перечня процедуры, связанные с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов РФ и территориях муниципальных образований применяются в случае, если такие процедуры и порядок их проведения установлены нормативным правовым актом субъекта РФ или муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Вместе с тем, постановления администраций Нахвальского сельсовета Сухобузимского района от 25.09.2015 № 138 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на осуществление земляных работ», Высотинского сельсовета Сухобузимского района от 16.06.2015 № 48-п «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников» приняты в отсутствие соответствующего нормативного правового акта органов государственной власти края и решения представительного органа муниципального образования, что послужило основанием для их оспаривания. Протесты находятся на рассмотрении.

Кроме того, прокурорами выявлялись противоречия закону по результатам изучения административных регламентов предоставления предусмотренных Постановлением муниципальных услуг.

Меры реагирования в связи с противоречием требованиям Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», предусматривающих указание в административных регламентах предоставления муниципальных услуг требований к помещениям, в которых предоставляются услуги, залу ожидания, местам для заполнения запросов, информационным стендам, обеспечивающих их доступность для инвалидов, принимались Канским, Назаровским межрайонными прокурорами, прокурорами г. Дивногорска, Большеулуйского, Сухобузимского районов.

Кроме того, на основании разработанных прокурорами проектов модельных правовых актов о внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, направленных на приведение действующих регламентов в соответствие с Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ, принято свыше 300 муниципальных нормативных актов, в том числе регламентирующих предоставление включенных в Перечень муниципальных услуг.

Прокурорами оспаривались нормативные правовые акты, регулирующие земельные правоотношения.

Так, прокурором Мотыгинского района опротестованы административные регламенты органов местного самоуправления сельских поселений, регламентирующих предоставление муниципальных услуг по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, которыми на заявителей возлагалась обязанность по предоставлению значительного количества документов, не предусмотренных пунктом 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Нормативные правовые акты приведены в соответствие с законом.

В ходе проверок выявлены акты, принятые с нарушением компетенции. Так, прокурором Каратузского района опротестованы постановления 12 поселений района, с нарушением установленной Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» компетенции утверждающие Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов. Нормативные правовые акты отменены.

Работа в данном направлении продолжается.