Новости

В 2015 году органами прокуратуры принимались комплексные меры по пресечению распространения незаконной миграции на территории страны.

Прокурорами повсеместно выявлялись факты неправомерной регистрации иностранных граждан по одному адресу. К примеру, в 2015 году органами прокуратуры Сахалинской области выявлено 25 квартир, в которых незаконно зарегистрировано 119 мигрантов. В этой связи в следственные органы было направлено 26 материалов, по которым возбуждены уголовные дела. Аналогичные меры приняты прокурорами в Республике Татарстан, Московской, Самарской, Ульяновской областях, г. Санкт-Петербурге и других регионах.

Органами прокуратуры выявлялись многочисленные нарушения миграционного законодательства при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности на территории страны. Так, по фактам привлечения к труду одной из строительных фирм без соответствующих разрешений 30 граждан Республики Узбекистан постановлениями Головинского межрайонного прокурора г. Москвы возбуждено 60 дел об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства). По итогам их рассмотрения юридическое лицо и его сотрудники оштрафованы на общую сумму 13,7 млн рублей.

Прокуратурой г. Благовещенска Амурской области в ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства 20 граждан Китайской Народной Республики, привлеченных к строительству, не были обеспечены жильем и на протяжении 3 месяцев проживали в подвале одного из многоквартирных жилых домов.

В этой связи прокурором города в отношении генерального директора предприятия возбуждено 20 дел об административных правонарушениях по ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ (непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в РФ). По результатам их рассмотрения виновное должностное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 800 тыс. руб. Также генеральному директору организации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Подобные факты выявлялись также в Республике Башкортостан, Забайкальском крае, Магаданской, Нижегородской, Новгородской областях, г. Севастополе и других субъектах РФ.

Прокурорами вскрывались случаи заключения гражданами РФ с иностранными гражданами фиктивных браков с целью получения последними разрешительных документов. Так, прокуратура Петуховского района Курганской области выявила факт заключения отделом 3АГС администрации района такого брака между гражданином Республики Таджикистан и гражданкой РФ, в результате чего в январе 2015 года иностранный гражданин получил разрешение на временное проживание в нашей стране. После этого брак был расторгнут. В результате принятых районной прокуратурой мер запись акта гражданского состояния аннулирована, брак признан недействительным со дня заключения. Кроме того, в отношении начальника отдела ЗАГС администрации района возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) в связи с проставлением им подписей от имени брачующихся.

Аналогичный случай вскрыт в Краснодарском крае.

Прокурорами в текущем году также выявлялись нарушения в деятельности органов ФМС России, которыми не всегда принимались действенные меры по выявлению и пресечению незаконной миграции. К примеру, один из жителей г. Уфы в УФМС по Республике Башкортостан представил свыше 800 уведомлений о постановке на учет мигрантов по месту пребывания в квартире площадью 93,2 кв. м. Этот факт остался без внимания сотрудников миграционной службы, в связи с чем прокуратурой Орджоникидзевского района города в адрес начальника районного отдела ФМС России внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Нарушения законодательства в деятельности территориальных подразделений ФМС России вскрывались прокурорами во Владимирской, Калужской, Омской, Оренбургской, Свердловской, Тульской, Челябинской областях, г. Москве.

Результаты прокурорских проверок также показали, что органы МВД России ненадлежащим образом осуществляли профилактику совершения мигрантами административных правонарушений и преступлений, а также работу по обеспечению правопорядка в местах нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства.

В республиках Башкортостан, Бурятия, Саха (Якутия), Коми, Амурской, Брянской, Владимирской, Мурманской, Омской и других областях сотрудники органов внутренних дел нарушали требования приказа о ведении паспортов закрепленных за ними административных участков и жилых домов. Не соблюдались требования закона при привлечений мигрантов к ответственности, не было налажено необходимое взаимодействие с уполномоченными контролирующими органами.

Например, несмотря на направленные миграционной службой в межмуниципальный отдел МВД России «Притобольный» Курганской области 143 сообщения о прибытии иностранных граждан, проверка их фактического проживания была проведена только в отношении 79 из них.

В связи со сложившейся ситуацией Генеральной прокуратурой РФ в течение года неоднократно вносились представления руководителю ФМС России, направлена информация Министру внутренних дел РФ. Также о состоянии законности в данной сфере дважды был проинформирован Президент РФ.

Всего в 2015 г. органами прокуратуры выявлено свыше 70 тыс. нарушений миграционного законодательства, с целью их устранения внесено около 7,5 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено 3,1 тыс. протестов, в суды предъявлено более 5,1 тыс. заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено почти 7,9 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 2569 уголовных дел.

В текущем году работа органов прокуратуры на данном направлении будет продолжена.