Новости

Забайкальский край является одним из крупнейших в стране по площади расположенных на его территории лесов (около 70% территории), которые составляют свыше 32,6 млн. га. По запасам лесных ресурсов край занимает одно из ведущих мест среди регионов России. Высокая ликвидность леса, его востребованность на рынке, нестабильная экономическая ситуация на территории края, характеризующаяся низким уровнем жизни населения, а также граничащее с КНР положение края способствуют совершению правонарушений в данной сфере.

Соблюдение законности в лесопромышленном комплексе, вопросы рационального использования и защиты лесов, как и прежде, стоят на особом контроле прокуратуры Забайкальского края. Наиболее актуальными проблемами в сфере лесного хозяйства остается незаконный оборот древесины, ее заготовка, переработка и реализация (в т.ч. экспорт), а также лесные пожары, приобретающие характер стихийного бедствия и уничтожающие сотни тысяч гектаров лесных насаждений.

Вопросы состояния законности в лесной сфере, защиты лесов от пожаров и противодействия преступлениям ежегодно являются предметом обсуждения координационных совещаний правоохранительных органов края, на которых определяются конкретные меры к повышению эффективности работы всех ведомств. С этой же периодичностью обсуждаются и решаются проблемные вопросы организации прокурорского надзора на коллегиях прокуратуры края.

По решению координационного совещания в составе УМВД в 2007 году был создан «лесной отдел», силами которого осуществлялись постоянные рейды по лесным массивам и выявлялось более трети всех зарегистрированных преступлений. В настоящее время данный отдел уполномочен осуществлять на выявление в рамках оперативно-розыскной деятельности значимых, групповых преступлений, пресечение деятельности организованных групп, специализирующихся на незаконных рубках, которые не выявлялись с 2010 года.

За период с 2014 отделом пресечена деятельность 7 организованных преступных групп, действовавших в Хилокском, Карымском районах края, а также одно организованное преступное сообщество. Уголовные дела в отношении 22 членов 4 организованных группы, совершивших более 45 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 260 УК РФ, на сумму свыше 25 миллионов рублей уже направлены в суды. Остальные уголовные дела находятся в производстве, членам которых предъявлено обвинение в совершении свыше 50 незаконных рубок в организованной форме. В отношении руководителей избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Аналогичный отдел создан в составе УЭБ и ПК УМВД по краю, в первостепенные задачи которого входит выявление и пресечение коррупционных преступлений в сфере лесопользования. В 2013-2015 гг. отделом выявлено 21 коррупционное преступление, по которым возбуждено 13 уголовных дел коррупционной направленности, в том числе о взяточничестве, о присвоении и растрате, мошенничестве, злоупотреблении должностными полномочиями. К уголовной ответственности привлечены лесник территориального отдела Гослесслужбы края, директор КГУ «Тунгокоченский лес», руководитель, заместитель руководителя и главный бухгалтер КГСАУ «Забайкаллесхоз», уголовные дела в отношении которых направлены в суды. Расследуется уголовное дело в отношении бывшего и.о. руководителя Гослесслужбы края Р.Балагура по ст. 289 УК РФ (незаконное участие в предпринимательской деятельности).

В целях выявления преступлений в лесопромышленном комплексе органами внутренних дел практикуется проведение совместных с авиационным отрядом специального назначения УМВД по краю (АОСН) рейдовых вылетов в «лесные» районы края, в ходе которых зафиксировано 24 незаконных рубки.

В целях активизации деятельности правоохранительных органов, обеспечения законности принятых органами предварительного расследования процессуальных решений прокуратурой края разработаны и направлены во все правоохранительные органы методические рекомендации по организации и осуществлению проверок в сфере лесопользования, о порядке взаимодействия заинтересованных ведомств по вопросам изъятия, транспортировки, хранения и реализации на досудебной стадии древесины. Распространен положительный опыт прокурора Хилокского района по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 175 УК РФ, правоохранительных органов Петровск-Забайкальского района в расследовании и раскрытии незаконных рубок, в котором на протяжении последних лет раскрываемость незаконных рубок почти в два раза выше среднекраевого показателя, опыт Борзинского межрайпрокурора по вопросу организации работы по реализации изъятой древесины. Для повышения квалификации работников правоохранительных органов края ежегодно проводятся межведомственные семинары, где также обсуждаются обозначенные вопросы.

Совместная работа позволила наладить практику применения органами предварительного расследования профилактических мер процессуального характера. В целях повышения профилактической роли уголовного преследования следователями и дознавателями УМВД России по краю в ходе расследования уголовных дел о незаконных рубках за 2015 год изъято свыше 300 орудий и транспортных средств. По приговорам судов в 2015 году конфисковано более 200 орудий преступления, в том числе 12 транспортных средств.

Для обеспечения возмещения ущерба по заявленным гражданским искам следователями и дознавателями используются полномочия по наложению ареста на имущество обвиняемых. На стадии предварительного следствия в 2015 году изъято имущества, наложен арест на имущество в целях возмещения ущерба, а также добровольно возмещен ущерб на сумму свыше 11,7 миллионов рублей или 13,9% от суммы причиненного рубками ущерба.

Активно использовались внесенные в августе 2014 года изменения в УК, предусматривающие ответственность за незаконные перевозку, сбыт и приобретение незаконно заготовленной древесины. Во исполнение решения совещания межведомственной рабочей группы по противодействию организованной преступности УМВД активизирована работа по выявлению и пресечению нелегальных лесоприемных пунктов (в том числе организованных гражданами КНР), документированию преступлений, предусмотренных ст. 191.1 УК РФ. За период с августа 2015 года в крае выявлено 40 таких преступлений, по результатам расследования 5 уголовных дел направлены в суды. К примеру, Хилокским районным судом 18 сентября 2015 года один из местных жителей признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 260, ч. 1 ст. 191.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев условно, с испытательным сроком 2 года. Автомашина ЗИЛ-137, принадлежавшая осужденному, признана орудием преступления, предусмотренного ст. 191.1 УК РФ, и конфискована в доход государства.

Благодаря принимаемым мерам по борьбе с преступлениями и правонарушениями в сфере лесопользования по итогам последних лет наметилась тенденция к снижению количества незаконных рубок и их объемов, а также причиняемого ими ущерба. Если в 2012 году было зарегистрировано 996 незаконных рубок объемом 27,7 тыс. м3, то в 2013 году их число сократилось на 11 %, а объем на 15 %. Размер причиненного рубками ущерба в 2013 году составил 82 млн. рублей (2012 г – 113 млн. руб.). В 2014 году число преступлений о незаконных рубках также снизилось на 11 % (348 против 391). По сравнению с 2007 годом объем незаконных рубок сократился более чем в 4 раза (с 91 тыс. м3 до 21,1 тыс. м3), а раскрываемость данных преступлений увеличилась с 24,6% в 2007 году, до 64,6 % в 2014 году.

В 2015 году число незаконных рубок осталось на прежнем уровне (668 против 663), что связано, в первую очередь, с увеличением выявленных таких преступлений отделом по борьбе с преступлениями в лесной сфере, а также активизацией мерами прокурорского реагирования работы контролирующих органов. Вместе с тем, удельный вес оконченных расследованием рубок в 2015 году снизился на 12,4 и составил 50,8%.

Прокуратурой края продолжается комплексная работа по декриминализации сферы лесопользования.

Степан БЕЛОПЛОТОВ,

старший прокурор отдела по надзору

за оперативно-розыскной деятельностью

в органах внуитренних дел, накоколнтроля и юстиции

прокуратуры Забайкальского края, советник юстиции.