Новости

Сегодня в прокуратуре состоялось заседание коллегии прокуратуры Орловской области, на котором подведены итоги работы за 2015 год.

В работе коллегии приняли участие: заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе - начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью Орлов А.Ю., заместитель Председателя Правительства Орловской области по безопасности Утешев В.В., главный федеральный инспектор по Орловской области Киселев А.Д., Федеральный инспектор по Орловской области Белогуров А.В., заместитель председателя Орловского областного Совета народных депутатов Сафонов Г.А., Уполномоченный по правам человека в Орловской области Лабейкин А.А., Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области Поляков В.В., Уполномоченный по защите прав предпринимателей Лыкин Е.Г., председатель Орловского областного суда Телегин Ф.В., председатель Арбитражного суда Бумагин А.Н., начальник УМВД России по Орловской области Савенков Ю.Н., начальник УФСБ России по Орловской области Задворный В.И., заместитель УФСКН России по Орловской области Ермолин Сергей Александрович, руководитель УФССП России по Орловской области Бывшева Е.Ф., начальник ГУ МЧС России по Орловской области Костин А.А., заместитель начальника Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области Кудрявцев С.И., заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области Фролова И.Н., руководитель УФМС России по Орловской области Балашова Н.П., и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета России по Орловской области Талдыкин А.В., заместитель начальника УФСИН России по Орловской области Дорохин Ю.В., Орловский транспортный прокурор Волков К.В., работники органов прокуратуры области, представители СМИ.

В выступлении прокурор области И.В. Полуэктов отметил, что в 2015 году в центре внимания работников прокуратуры находились вопросы защиты конституционных прав граждан, прежде всего в сфере трудовых правоотношений, прав субъектов предпринимательства, пресечения нарушений законодательства в сфере ЖКХ, при реализации приоритетных национальных проектов, противодействия экстремизму и терроризму, преступности, её предупреждения, борьбы с коррупцией, преступлениям, совершённым несовершеннолетними и в отношении них, усиления координирующей роли органов прокуратуры.

В 2015 году прокурорами выявлено более 22 тысяч нарушений законодательства, внесено более 13 тысяч актов прокурорского реагирования, свыше 7 тысяч лиц привлечены к ответственности за нарушения законов, возбуждено 170 уголовных дел, изучено свыше 5 400 проектов нормативных правовых актов. Приведены в соответствие с законодательством 924 нормативных правовых акта.

В целях улучшения ситуации по ликвидации долгов по заработной плате прокурорами использовался весь комплекс правовых мер, предусмотренных действующим законодательством.

В отчетном периоде в результате принятых мер погашена задолженность по заработной плате на сумму более 125 млн. руб., на большинстве предприятий имеющиеся долги после вмешательства прокуроров ликвидированы в полном объёме.

Так, по результатам рассмотрения актов реагирования, вынесенных прокурором Орловского района, погашена задолженность по заработной плате в размере более 900 тыс. руб. перед 34 работниками ОАО «Орелгеология».

Благодаря мерам, принятым Ливенской межрайонной прокуратурой, перед работниками ОАО «ЛМЗ КАСКАД» погашена задолженность по заработной плате в размере более 2 млн руб.

В связи с задолженностью по заработной плате и непредоставлением отчетных сведений в органы статистики к ЗАО «Дормаш» прокуратурой применялись меры реагирования, которые позволили добиться погашения задолженности по заработной плате перед работниками предприятия в размере около 75 млн. руб. С целью погашения сложившейся задолженности прокуратурой в суд направлено 1 162 заявления. В настоящее время работа на данном направлении продолжается.

Кроме того, материалы проведённой прокуратурой проверки были направлены в СУ СК РФ по Орловской области для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ по факту невыплаты заработной платы работникам предприятия. В декабре 2015 года возбуждено уголовное дело, в настоящее время по делу проводятся следственные действия.

Одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры является надзор за исполнением законодательства в сфере ЖКХ.

В 2015 году прокурорами пресечены многочисленные нарушения законности со стороны управляющих компаний при осуществлении управления многоквартирными жилыми домами; использовании денежных средств, направляемых на реализацию программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов; выявлялись нарушения при установлении тарифов на услуги организаций ЖКХ. Эти и другие вопросы соблюдения прав граждан в сфере ЖКХ остаются приоритетными в деятельности.

Всего в указанной сфере выявлено 950 нарушений законодательства, принесено 740 актов прокурорского реагирования, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 370 лиц, в производстве правоохранительных органов находятся 10 уголовных дел.

На постоянной основе проводится работа по ликвидации задолженности за потребленные энергоресурсы. В этой сфере внесено 207 актов прокурорского реагирования. В результате погашена задолженность за энергоресурсы в размере более 62 млн руб.

Прокурорами на постоянной основе проводится работа, направленная на недопущение нарушений конституционных прав граждан. Особое внимание обращено на необходимость усилить надзор за исполнением избирательного законодательства, а также жесткого пресечения нарушений законности при реализации жителями региона избирательных прав.

На постоянной основе органами прокуратуры проводятся проверки исполнения законодательства в бюджетной сфере. В отчетном периоде прокурорами выявлено более 500 нарушений, принесено около 300 актов прокурорского реагирования, 133 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 3 уголовных дела.

Так, самое пристальное внимание уделялось финансированию государственной программы области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла», законности при строительстве юбилейных объектов. По материалам проведённой прокуратурой области проверки следственными органами возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершённое группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере) по факту хищения более 295 млн. рублей бюджетных средств, выделенных на строительство многопрофильного медицинского центра.

При осуществлении контроля за законностью расходования денежных средств, выделенных для ликвидации последствий взрыва, произошедшего в складском помещении, расположенном в жилом доме, незаконно используемом ООО «Макс» для хранения пиротехнических изделий, выявлены факты незаконного расходования Управлением коммунального хозяйства г. Орла бюджетных средств, выделенных на ремонтно-восстановительные работы жилого фонда после взрыва пиротехники. Необоснованно были оплачены фактически не выполненные работы. По результатам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ.

По материалам проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Орла, следственными органами возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 159 УК РФ. В ходе проверки был выявлен факт неисполнения государственного контракта. Так, в федеральном казенном учреждении «ОПБСТИН» Минздрава России в полном объеме не выполнены работы по монтажу системы видеонаблюдения. Несмотря на это, исполнителю работ заказчиком оплата по контракту перечислена в полном объеме. В настоящее время по делу проводятся следственные действия.

В прошедшем году прокурорами выявлены многочисленные нарушения законодательства о защите прав потребителей и потребительском кредите. В этой сфере внесено более 80 актов реагирования, по результатам их рассмотрения около 60 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено уголовное дело.

В дальнейшем работа по пресечению нарушений в сфере потребительского кредитования, в действиях коллекторских агентств, кредитных и некредитных финансовых организаций, деятельности нелегальных кредиторов будет продолжена.

В 2015 году прокурорами принимались меры, направленные на усиление надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. При проведении проверок выявлялись факты наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учете в нарко- и психодиспансерах, проводилась работа по изъятию водительских удостоверений у лиц, лишенных водительских прав. В указанной сфере прокурорами предъявлено более 160 исков.

В прошедшем году возбуждено 219 уголовных дел в отношении лиц, ранее подвергавшихся административному наказанию, которые управляли транспортными средствами в состоянии опьянения.

Скоординированная правоохранительными органами работа привела к снижению количества ДТП на 16,7 % (с 1 417 до 1 180), числа погибших со 176 до 147 и лиц, получивших ранения с 1838 до 1552.

На постоянной основе ведется работа по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. В указанной сфере выявлено более тысячи нарушений, внесено 450 актов прокурорского реагирования, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено свыше 330 лиц, возбуждено уголовное дело, отклонено каждое второе неправомерное обращение органов контроля о проведении внеплановых выездных проверок предпринимателей, выявлено 2 факта воспрепятствования законной предпринимательской деятельности.

Прокурором Советского района г. Орла в следственные органы направлены материалы проверки по факту воспрепятствования управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла осуществлению хозяйственной деятельности ООО «Авиком-Орел». По результатам их рассмотрения возбуждено и расследуется уголовное дело.

Без внимания прокуроров не остались вопросы исполнения обязательств органами власти перед бизнесом. Только после вмешательства прокуратуры правительством области перечислены бюджетные средства в «Орелавтодор», что, в свою очередь, позволило погасить задолженность по заработной плате перед работниками общества в размере 4,5 млн. руб.

На постоянном контроле прокуратуры находятся вопросы соблюдения прав ветеранов Великой Отечественной войны, членов их семей, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, многим из них оказана правовая защита.

С целью восстановления их жилищных прав в суды области прокурорами предъявлено 10 исковых заявлений, внесено 5 представлений.

При осуществлении надзора за законностью на досудебной стадии уголовного судопроизводства внимание уделялось вопросам повышения результативности надзора за соблюдением конституционных прав граждан, профилактики преступности.

В 2015 году в результате принятия мер прокурорского реагирования 2700 должностных лиц правоохранительных органов привлечены к дисциплинарной ответственности.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования выявлено и дополнительно поставлено на учет 881 ранее известное, но по разным основаниям не учтенное преступление.

В центре внимания органов прокуратуры постоянно находятся вопросы противодействия преступности в регионе.

В прошедшем году сократилось число убийств с покушениями, фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом.

Вместе с тем в 2015 году количество зарегистрированных преступлений возросло на 0,7 %.

Так, возросло число преступлений, совершенных в общественных местах, лицами, ранее их совершавшими, а также совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Для изменения сложившейся ситуации требуется принять дополнительные профилактические меры.

В прошедшем году велась активная работа по пресечению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Проведен антинаркотический месячник «Орловщина против наркотиков». Результатом принятых мер стал рост на 6,6 % числа выявленных наркопреступлений. Сотрудниками УФСКН России по Орловской области выявлено 36 преступлений, совершенных организованными группами (преступными сообществами). Правоохранительными органами изъято более 49 килограммов наркотиков.

В 2015 году продолжалась работа по повышению качества поддержания государственного обвинения в суде, привлечению лиц, совершивших преступления, к уголовной ответственности.

Прокуроры поддержали государственное обвинение по более 4400 уголовным делам.

В прошедшем году за совершение убийства, покушение на убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью осуждены около 60 лиц; за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств – 230; за производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей – свыше 30; преступления, совершенные в составе организованной преступной группы – 28.

Так, к длительным срокам лишения свободы приговорены Виталий Бегназаров и 8 членов созданного им преступного сообщества, вымогавшего деньги у предпринимателей за якобы осуществляемое покровительство от посягательств других преступных групп на территории Хотынецкого и Мценского районов.

Орловским областным судом вынесен обвинительный приговор в отношении систематически злоупотреблявшего алкоголем, 7 раз судимого, 8 раз привлекаемого к административной ответственности жителя Знаменского района Дениса Аккалаева. Аккалаев с целью завладения денежными средствами и имуществом пришел в квартиру к 86-летней вдове ветерана Великой Отечественной войны Ч., напал на нее и подверг избиению. Осознавая, что Ч. еще жива, он поджег кровать, на которую легла потерпевшая. После этого Аккалаев похитил принадлежащие Ч. денежные средства и телефон на общую сумму 1 тыс. 369 руб. 45 коп., после чего покинул квартиру. От полученных травм и ожогов, испытывая особые мучения и страдания, потерпевшая скончалась.

Аккалаеву назначено наказание в виде 22 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 2 года. Также суд удовлетворил иск сына погибшей о взыскании с Аккалаева в счет возмещения причиненного морального вреда 1 млн. рублей.

Приговором Заводской районный суд г. Орла осуждена Елена Подкопаева, похитившая у жительницы г. Орла более 2 млн руб., суд назначил ей наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима.

Важнейшим направлением работы для органов прокуратуры остаются вопросы противодействия коррупции. В указанной сфере выявлено около 1300 нарушений закона, свыше 600 лиц привлечено к различным видам ответственности. В целях устранения коррупциогенных факторов прокурорами изучено 11 тысяч нормативных правовых актах, по результатам изучения исключено 285 коррупциогенных факторов. По постановлениям прокуроров за нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих 12 лиц привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 360 тыс. руб. За незаконное вознаграждение от имени юридического лица по инициативе прокуроров на 3 юридических лица наложены административные штрафы на сумму 1 млн. 363 тыс. руб.

Судами постановлено 95 обвинительных приговора в отношении 96 лиц, совершивших коррупционные преступления, среди которых 3 сотрудника правоохранительных органов, 3 главы органов местного самоуправления и другие должностные лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено 10 уголовных дел.

В 2015 году проводилась работа по привлечению за дачу и получение взятки лиц к уголовной ответственности, в отчетном периоде выявлено свыше 100 фактов совершения указанных преступлений.

Так, согласно приговору Советского районного суда г. Орла преподаватель ОГИЭТ Юлия Голоктионова осуждена по ч. 3 ст. 290 УК РФ за получение взятки за выставление положительных оценок студентам без фактической проверки знаний. Голоктионовой назначен штраф в размере 240 тыс. рублей с лишением права занимать должности в органах системы образования, связанные с осуществлением организационно-распорядительных функций, сроком на два года. Кроме того, переданные ей денежные средства на основании ст. 104.1 УК РФ (конфискация имущества) были безвозмездно изъяты в собственность государства.

Прокурор области поставил задачу усилить контроль за возмещением ущерба, в том числе причинённого коррупционными преступлениями, добиваться реального исполнения назначенных наказаний.

Значительное число нарушений выявляется в сфере государственной и муниципальной службы.

Например, депутатом Орловского областного Совета народных депутатов Рыбаковым В.А. в 2013 году при официальном доходе 5 млн. 410 тыс. руб. приобретены объекты недвижимого имущества на сумму более 28 млн руб. Законность получения денежных средств, затраченных на приобретение имущества, Рыбаков не подтвердил. По иску прокуратуры области судом принято решение об обращении в доход РФ имущества стоимостью более 28 млн руб.

Мерами прокурорского реагирования пресечены незаконные факты осуществления пенсионных доплат из бюджета депутатам Орловского областного Совета народных депутатов.

Одна из основных задач, стоящих перед прокурорами, – защита прав несовершеннолетних. Всего в 2015 году выявлено около 4 тысяч нарушений законодательства, которые были устранены путем внесения 297 протестов, около 1100 представлений, 150 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования более 1230 виновных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, по постановлениям прокуроров возбуждено 15 уголовных дел, в интересах несовершеннолетних прокурорами предъявлен 271 иск.

По фактам допущенных нарушений жилищных прав детей-сирот и лиц, из их числа, приняты меры прокурорского реагирования прокурорами Кромского, Болховского, Свердловского районов области, Советского, Заводского районов г. Орла и других районов.

Повышенное внимание в течение года уделялось вопросам профилактики подростковой преступности. По инициативе прокуратуры области проведен двухмесячник «Подросток под защитой закона». Принятыми мерами удалось добиться снижения более чем в шесть раз темпов роста подростковой преступности. В дальнейшем профилактическая работа с несовершеннолетними будет продолжена.

Повышенный общественный резонанс вызвали факты наступления в январе текущего года смерти 8 новорожденных в «Орловском перинатальном центре».

Прокуратурой области организовано проведение проверки, которая проводится совместно со специалистами Росздравнадзора по Орловской области, Роспотребнадзора по Орловской области, Департамента здравоохранения по Орловской области.

Также в целях проведения совместных мероприятий по установлению причин сложившейся ситуации и привлечения виновных лиц к ответственности создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители правоохранительных и контролирующих органов.

По постановлению прокурора Советского района г. Орла по факту неоказания должностными лицами центра своевременной медицинской помощи ребенку, повлекшего его смерть, СУ УМВД России по г. Орлу возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 124 УК РФ (неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если оно повлекло по неосторожности смерть больного).

Неотъемлемой составляющей работы органов прокуратуры является противодействие терроризму и экстремизму. Работа, проведенная во взаимодействии с правоохранительными органами, а также органами государственной власти и местного самоуправления позволила обеспечить стабильность в регионе. Меры профилактического характера способствовали недопущению создания экстремистских сообществ и организаций.

В 2015 году в указанной сфере выявлено около 1 200 нарушений закона, внесено 465 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено более 460 лиц, в суд направлено 81 исковое заявление, возбуждено 18 уголовных дел, 16 - направлены в суд.

Так, в прошедшем году по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма) осуждена М. Губайдуллина, которая, являясь приверженцем радикального ислама, имея умысел на публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и на оправдание терроризма, находясь в г. Орле, размещала в социальной сети «В Контакте» видеоролики, аудиофайлы и тексты с высказываниями, содержащими призывы к действиям террористической направленности, признавая идеологию и практику терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. За совершение указанного преступления ей назначено наказание в виде штрафа в размере 200 тыс. руб.

Без внимания прокуроров не остался вопрос соблюдения миграционного законодательства. В ходе проверок были выявлены факты представления иностранными гражданами в УФМС России по области сертификатов о владении русским языком, знании истории и основ законодательства России с целью получения патентов для осуществления трудовой деятельности, при фактическом незнании русского языка.

По результатам проверки в суд предъявлено 7 заявлений о признании результатов экзаменов и выданных сертификатов недействительными, аннулировании патентов, по фактам предоставления заведомо подложных сертификатов возбуждено 5 уголовных дел. В настоящее время по уголовным делам проводятся следственные действия.

Всего в 2015 году прокурорами выявлено около 130 нарушений миграционного законодательства, свыше 90 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, материалы прокурорских проверок стали основанием для возбуждения 9 уголовных дел.

В 2015 году особое внимание прокуроров было обращено на проведение работы по разрешению обращений граждан о нарушениях норм законодательства. В указанный период их поступило свыше 21 тыс., на личный прием обратилось более 8800 человек.

В ходе заседания были определены задачи, требующие незамедлительного решения: усиление надзора за следствием, преодоление волокиты по уголовным делам, активизация надзорной деятельности за использованием бюджетных средств на всех уровнях, принятие мер в связи с ростом преступности несовершеннолетних.

Заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном федеральном округе - начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью Орлов А.Ю. выделил ряд направлений, на которые в современных условиях работникам прокуратуры следует обратить особое внимание.

По итогам заседания коллегии принято соответствующее решение, определены конкретные задачи на предстоящий период работы.