Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установлен перечень органов и учреждений системы профилактики, действующих в различных сферах: опеки, образования, здравоохранения, организации занятости населения, работы с молодежью. Значительный блок представляют правоохранительные органы.
В целях координации деятельности данных структур созданы и действуют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Вместе с тем, анализ состояния законности в области защиты прав детей, практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что работу органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних нельзя признать удовлетворительной.
По-прежнему наблюдается большое количество самовольных уходов детей из специализированных учреждений, необеспечения должного уровня безопасности образовательных организаций, фактов домашнего насилия. При этом в ходе прокурорских проверок выявляются различные нарушения как в действиях отдельных органов профилактики, так и в части организации их взаимодействия и координации деятельности.
В связи с этим, 3 июня в городе Владивостоке прокуратурой края и уполномоченным при Губернаторе Приморского края по правам ребенка проведен практический семинар по теме «Совершенствование работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Участие в данном мероприятии приняли участие сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, краевых департаментов образования и здравоохранения, органов опеки, подразделений по делам несовершеннолетних органов полиции, а также органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Организаторами семинара обращено внимание на то, что органами системы профилактики уделяется недостаточное внимание вопросам оценки жилищных условий лиц, привлекающихся к ответственности за ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей, их социальной адаптации, не устанавливается их круг общения. Кроме того, своевременно не осуществляется обмен полученной информацией между органами и учреждениями системы профилактики, проблемные ситуации на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав детально и всесторонне не рассматриваются.
Поэтому в ходе семинара рассмотрены типичные ситуации, имевшие место на практике, связанные с ненадлежащим выполнением родителями своих обязанностей по воспитанию детей, повлекшим за собой гибель несовершеннолетних. Участники семинара были включены в две рабочие группы, каждая из которых разрабатывала свой путь решения данных проблемных ситуаций.
В рамках семинарского занятия проанализированы выступления сформированных рабочих групп, определены недостатки и упущения, имевшиеся в работе конкретных органов профилактики, какие мероприятия и на каком этапе необходимо было выполнить для решения той или иной задачи (сохранения семейной формы воспитания, содействия восстановлению гражданина в родительских правах, недопущения гибели ребенка).
По итогам практических занятий принято решение продолжить практику проведения подобных семинаров с рассмотрением типичных вопросов, возникающих в повседневной деятельности органов и учреждений системы профилактики, и анализом имеющихся недостатков и нарушений в работе в других муниципальных образованиях.