Новости

распечатать

2 марта 2015

Прокуратура Приморского края

Прокуратура обжаловала в судебном порядке положения Думы городского округа Большой Камень, которым утвержден порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации

Решением Думы городского округа Большой Камень от 29.01.2015 № 311 утвержден Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Большой Камень (далее – Порядок).

Пунктом 1 ст. 3 указанного Порядка определено, что для проведения конкурса на замещение должности главы администрации Думой городского округа Большой Камень формируется конкурсная комиссия, общее число членов которой устанавливается в количестве 4 человек. Два члена конкурсной комиссии назначаются Думой городского округа, одним из которых является глава городского округа. Два члена конкурсной комиссии назначаются Губернатором Приморского края.

Пунктом 4 ст. 3 Порядка предусмотрено, что конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и одного члена комиссии, при этом только заместитель председателя и секретарь избираются из состава членов конкурсной комиссии на первом заседании открытым голосованием простым большинством голосов. Председателем конкурсной комиссии является глава городского округа, который при равенстве голосов имеет право решающего голоса.

Между тем, указанные положения Порядка противоречат требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 данного Закона главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Пунктом 5 этой ст. определено, что порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Этим же органом устанавливается общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании.

В силу пункта 6 указанной нормы лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Из анализа вышеприведенных положений федерального законодательства следует, что количество членов конкурсной комиссии и порядок проведения конкурса определяются представительным органом местного самоуправления самостоятельно. Вместе с тем, указанный порядок и количественный состав комиссии должны способствовать принятию последней объективного и независимого решения.

Поскольку целью проведения конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов на замещение должности главы администрации из числа претендентов, квалификационные требования которых оцениваются членами комиссии, при составе конкурсной комиссии, которая определена Решением Думы городского округа Большой Камень от 29.01.2015, имеется большая вероятность возникновения конфликта интересов в отношении претендентов на должность главы администрации городского округа и членов конкурсной комиссии, один из которых уже занимает муниципальную должность – должность главы муниципального образования.

Кроме этого, федеральный законодатель предоставил представительному органу муниципального образования установить порядок работы конкурсной комиссии, но не наделил его полномочиями по определению его персонального состава.

Учитывая данные обстоятельства, прокурором города принесен протест на положения решения Думы городского округа Большой Камень от 29.01.2015 № 311 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Большой Камень». Однако Думой городского округа Большой Камень протест прокурора был отклонен.

Последовательно реализуя свои полномочия, прокурор направил в суд заявление о признании пунктов 1, 4 ст. 3 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа Большой Камень, утвержденного решением Думы городского округа Большой Камень от 29.01.2015 № 311, противоречащими закону.

Результаты судебного рассмотрения заявления и фактическое устранение нарушений закона находятся на контроле в органах прокуратуры Приморского края.