Новости

В истекшем году усилия прокуроров были направлены на обеспечение доступности граждан в органы прокуратуры, всестороннего и объективного рассмотрения жалоб, фактического восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителей.

Поступило почти 4 тысячи обращений, как правило, о нарушениях трудовых прав, в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере, в области охраны окружающей среды, ЖКХ, законодательства об административных правонарушениях.

Более 2,4 тысячи обращений разрешено непосредственно прокурорами, из них удовлетворено 588 или каждое четвертое. По итогам проверок выявлено 1351 нарушение закона, для их устранения внесена 881 мера прокурорского реагирования.

Чаще подтверждались доводы заявителей о нарушениях трудового законодательства (37,5%), в области окружающей среды (33%), в сфере транспорта (29%) и таможенного дела (20%). Возросло до 21,5% число обоснованных жалоб на действия либо бездействие, решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении, а также по вопросам следствия и дознания – 17%.

Наибольшее число обращений рассмотрено о нарушениях трудовых прав работников предприятий транспорта – 467, обоснованным признано каждое третье.

Например, Хабаровская транспортная прокуратура по поступившим обращениям установила, что 10 работникам АО «Хабаровскводтранс» заработная плата с июля по декабрь 2022 г. выплачивалась не в полном объеме. По результатам рассмотрения актов реагирования задолженность погашена в полном объеме на сумму 2,1 млн руб. Руководитель предприятия привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Значительную часть жалоб в данной сфере составили обращения российских моряков, трудоустроенных в иностранных судоходных компаниях, о невыплате им заработной платы.

К примеру, Приморским транспортным прокурором предъявлено в суд к иностранному судовладельцу-работодателю «НОРТВЕСТ ШИП МЕНЕДЖМЕНТ ЛТД» 36 исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 9,8 млн руб., из которых 19 на сумму 4,7 млн руб. удовлетворено, 10 – на сумму 3 млн руб. прекращены ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора, остальные находятся на рассмотрении.

Особое внимание в работе с обращениями уделено социально незащищенным категориям населения.

Тындинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД» о взыскании в пользу сына машиниста локомотива, погибшего при исполнении обязанностей, разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба, причиненного потерей кормильца. Исковые требования прокурора удовлетворены с ОАО «РЖД» в пользу гражданина взыскано 690 тыс. рублей, которые выплачены заявителю.

С целью повышения действенности и эффективности прокурорского надзора, обеспечения общественного контроля за соблюдением прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам транспортной инфраструктуры подписаны соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с региональными подразделениями Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в Приморском, Хабаровском и Камчатском краях, Сахалинской и Магаданской областях, Еврейской автономной области.

В результате проверок, проведенных по обращениям представителей Всероссийской организации родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет, поступившим на личном приеме Дальневосточного транспортного прокурора, выявлены нарушения прав маломобильных граждан на объектах транспорта на территории Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области.

Например, установлено, что в здании Центра морского туризма в г. Владивостоке Приморского края на основных путях движения, перед дверными проемами и препятствиями отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели, высота порога входа в помещение морского терминала превышает предусмотренные нормативы, окна справочных и касс недоступны по высоте для обслуживания инвалидов-колясочников, на ограждениях ведущего к пирсу трапа отсутствуют поручни. Контрольно-пропускной пункт и санитарно-бытовые помещения не переоборудованы для указанной категории граждан.

Аналогичные нарушения допущены при содержании здания морского вокзала и терминала местных пассажирских перевозок.

Приморский транспортный прокурор внес представления руководителям организаций, эксплуатирующих здания, по результатам рассмотрения которых приняты меры к устранению нарушений. Так, нанесена контрастная маркировка на полотна дверей, обеспечено оказание ситуативной помощи лицам с ограниченными возможностями, переоборудован пандус на входе в здание морского пассажирского терминала. ООО «Владивостокский морской терминал» заключен договор на покупку оборудования, предназначенного для адаптации морского вокзала г. Владивостока для граждан с инвалидностью.

По постановлению прокурора виновные лица привлечены к административной ответственности за уклонение от обеспечения транспортной доступности объекта транспортной инфраструктуры с назначением наказания в виде штрафов.

Прокурорами выявлялись факты ущемления прав субъектов предпринимательства.

Хабаровский транспортный прокурор в ходе проверок вскрыл 65 неправомерных отказов Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» в согласовании передвижения техники предпринимателей через железнодорожные переезды. По итогам рассмотрения представления прокурора работа скорректирована, в дальнейшем необоснованных отказов не допущено.

Кроме того, по постановлениям прокурора юридическое и должностное лицо ОАО «РЖД» привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Существенную долю в структуре разрешенных составляют жалобы участников внешнеэкономической деятельности на нарушения таможенного законодательства, их удовлетворено 20% (40 из 201).

Выявлены нарушения при проведении таможенного контроля, реализации полномочий по взысканию таможенных платежей. По результатам рассмотрения внесенных руководителям таможен представлений приняты меры к устранению нарушений, виновные лица привлечены к ответственности.

К примеру, по итогам разрешения жалобы генерального директора ООО «Давос-Экспресс» в деятельности должностных лиц Владивостокской таможни выявлены нарушения при выдаче паспорта самоходной машины, выразившиеся во внесении в него недостоверных сведений. По заявлению общества таможенный орган всестороннюю проверку не провел. В целях устранения нарушений транспортный прокурор внес представление начальнику таможенного органа, которое рассмотрено и удовлетворено. Руководителю Гостехнадзора по Приморскому краю направлено письмо с указанием габаритных размеров самоходной машины с идентификационным номером.

В результате проверки по обращению АО «Альфа Медика» установлено, что должностным лицом таможенного органа после выпуска товаров принято решение о доначислении НДС в размере 2,4 млн рублей на ввезенную обществом аппаратуру для озоновой, кислородной, аэрозольной терапии, искусственного дыхания, в отношении которой такой налог не взимается.

Приморский транспортный прокурор начальнику Владивостокской таможни внес представление, по результатам его рассмотрения незаконное решение отменено, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокурорами приняты меры к обеспечению прав граждан на личное обращение в органы прокуратуры. В 2022 году число обратившихся на личный прием возросло на 24%, принят 1741 гражданин, из них более половины непосредственно прокурорами и их заместителями – 1449.

Принимаются меры по восстановлению прав не только обратившихся граждан, но и всех лиц, чьи права нарушены.

Например, Сахалинской транспортной прокуратурой восстановлено право на обеспечение бесплатным питанием при несении дежурства 99 сотрудников аварийно-спасательной службы АО «Аэропорт Южно-Сахалинск». По результатам рассмотрения представления определен порядок обеспечения питанием спасателей в виде выплаты им денежной компенсации взамен продовольственного пайка. По инициативе прокурора акционерное общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Прокурорами активно использовались различные формы организации личного приема граждан: проводятся мобильные приемные, расширена практика выездов в отдаленные и труднодоступные населенные пункты. Практикуется организация приема граждан с выходом на поднадзорные предприятия.

Хабаровский транспортный прокурор провел выездной прием на станции Литовко (Амурский район Хабаровского края), на которой находятся 8 предприятий железнодорожного транспорта с количеством работников около тысячи, ответил на вопросы, волнующие железнодорожников, принял их обращения. Камчатский транспортный прокурор выехал в п. Тиличики, Ванинский – в п. Высокогорное, Биробиджанский – в п. Известковый, Сахалинский – в г.г. Ноглики, Шахтерск и Оху, Приморский – в г. Лесозаводск, Тындинский – в п. Могот, Февральск и Верхнезейск, Николаевский-на-Амуре – в п. Де-Кастри, Комсомольский-на-Амуре провел приемы на железнодорожных станциях Мылки и Постышево.

Проводятся совместные приемы с уполномоченными по правам предпринимателей, человека, представителями органов государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями.

В 2022 году проведено пять совместных приемов с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Приморском крае и Приморским краевым отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России».

Показал свою результативность прием граждан на объектах транспортной инфраструктуры – железнодорожных и морских вокзалах, в аэропортах, пунктах пропуска через государственную границу РФ.

Например, благодаря вмешательству Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора в связи с обращением жителей удаленного района Хабаровского края о невыполнении АО «Хабаровские авиалинии» в декабре двух регулярных рейсов, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края 30.12.2022 организован дополнительный рейс и вывоз пассажиров до п. Аян.

В целях обеспечения защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка прокуроры ориентированы на своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, совершенствование практики применения новых способов и методов реализации прав граждан на подачу обращений в органы прокуратуры и личное обращение.