Новости

По ежегодному поручению Генерального прокурора РФ Игоря Краснова надзорные мероприятия в сфере эксплуатации спортивно-игровых площадок, аттракционов и других объектов развлечений показали, что к использованию допускаются небезопасные объекты и развлекательные программы, наносящие вред здоровью и развитию детей.

При этом многочисленным нарушениям прав граждан способствует неполнота государственного контроля (надзора) в целях учета таких объектов, выявления и устранения фактов их ненадлежащей эксплуатации, а также пробелы нормативно-правового регулирования деятельности в сфере оказания услуг с высокой степенью риска.

Всего в ходе надзорных мероприятий с 2021 года прокурорами выявлено свыше 8,6 тыс. нарушений закона. В целях их устранения внесено 3,2 тыс. актов прокурорского реагирования, по итогам рассмотрения которых, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1,4 тыс. виновных должностных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется 27 уголовных дел.

После вмешательства прокуроров во многих регионах произведен демонтаж и прекращена эксплуатация небезопасных объектов, пресечено осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, исполнителями услуг обеспечено устранение нарушений противопожарного режима, законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также законодательства в сфере земельных и трудовых правоотношений.

Так, в текущем году по актам прокурорского реагирования в Иркутской области организовано устранение нарушений технических регламентов и государственных стандартов при содержании свыше 400 детских площадок, в Республике Калмыкия – 275, в Ульяновской области – 100, в региональных центрах Республики Мордовия и Омской области – 50.

После вмешательства прокуроров органами местного самоуправления организовывается работа по учету таких объектов благоустройства, осуществляются межевание земельных участков под многоквартирными домами и передача комплексов на содержание и техническое обслуживание управляющим организациям (Республика Калмыкия, Брянская, Пензенская, Ростовская, Смоленская, Томская области и др.). В Республике Саха (Якутия) по актам реагирования на учет поставлено 65 бесхозяйных объектов, 31 из них отремонтирован, 30 демонтировано в связи с непригодностью.

Принимаются меры к обеспечению безопасности эксплуатации батутов и аттракционной техники. В Республике Адыгея, Карачаево-Черкесской Республике, Алтайском, Хабаровском краях, Астраханской, Брянской, Вологодской, Иркутской, Костромской, Курской областях по инициативе прокуроров эксплуатанты аттракционов за нарушения правил по их сборке и установке, за использование в отсутствие необходимого оборудования (ростомеры, приборы для определения направления и силы ветра), неуказание необходимых сведений о регистрации и техническом мониторинге состояния, дате следующего инспекторского контроля привлечены к административной ответственности по ст. м 14.4, 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прокурорами в республиках Бурятия, Коми, Тыва, Кабардино-Балкарской Республике, Владимирской, Новгородской, Тверской областях выявлены факты эксплуатации аттракционов, не поставленных на регистрационный учет, при этом в большинстве случаев такие объекты располагались в местах массового пребывания граждан (в городских парках, на площадях и др.). В Краснодарском крае прокуроры установили более 200 единиц аттракционной техники, не прошедшей государственную регистрацию.

По факту ненадлежащего осуществления регионального государственного надзора в этой сфере внесены представления прокурорами Рязанской, Сахалинской и Самарской областей.

В Республике Марий Эл, Архангельской, Иркутской, Кировской областях и ряде других регионов детьми использовались скалолазные стенды и веревочные парки, не оборудованные зоной заземления, изготовленные кустарным способом, не имеющие технической и эксплуатационной документации. Такие трассы выявлялись прокурорами в многоуровневых холлах торговых центров, в городских парках, благоустроенных в рамках реализации муниципальных программ, и даже в спортивных залах образовательных организаций. Так, прокуратурой в Республике Адыгея пресечена не согласованная с контролирующим органом эксплуатация в горной местности скалолазного стенда высотой 7,5 метра и «тарзанки» на высоте 150 метров над ущельем, длиной свободного падения 333 метра.

Повсеместно владельцы таких развлекательных площадок привлечены по результатам рассмотрения актов прокуроров за непредоставление потребителям необходимой и достоверной информации о товаре, стоимости услуги и ее поставщике к административной ответственности по ст. м 14.3, 14.8 КоАП РФ.

Аналогичные меры принимались в отношении организаторов квест-площадок, получивших особую популярность среди несовершеннолетних. Так, в г. Москве пресечены факты расположения таких объектов в бывших складских помещениях, не имеющих пожарной сигнализации, доступа к путям эвакуации, и в нарушение санитарных норм. К примеру, по материалу прокурорской проверки в сентябре 2022 года следственными органами по факту травмирования подростков в результате взрыва газовой горелки в ходе квеста возбуждено уголовное дело. Организовавшему мероприятие индивидуальному предпринимателю и ведущему квест-игры предъявлено обвинение по пункту «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ. По фактам нарушений законодательства о государственном пожарном надзоре прокуратурой г. Москвы в территориальное подразделение ГУ МЧС России внесено представление. Помимо этого, арендодатель помещения, занимаемого квест-площадкой, привлечен к административной ответственности. Договор аренды расторгнут, деятельность по оказанию услуг ненадлежащего качества прекращена.

В республиках Адыгея, Башкортостан, Чувашской Республике, Волгоградской, Ростовской областях, Еврейской автономной области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и в других регионах прокурорами приняты меры по привлечению владельцев развлекательных объектов к административной ответственности в связи с назначением на должности операторов аттракционов, инструкторов и аниматоров развлекательных площадок несовершеннолетних либо лиц, не прошедших специальной подготовки, необходимого обучения и аттестации, не получивших профильного образования, навыков проведения спасательных работ, и без оформления трудовых отношений.

По инициативе прокуроров в Республике Башкортостан, Красноярском крае, Новосибирской области, городах Москве и Санкт-Петербурге виновные должностные лица и индивидуальные предприниматели привлечены к уголовной ответственности.

В Алтайском крае, Кемеровской области – Кузбассе, Пензенской области, Ямало – Ненецком автономном округе прокурорами в пользу пострадавших взыскана компенсация физического и морального вреда.

По информации Генеральной прокуратуры РФ о состоянии законности в указанной сфере Правительством РФ инициировано комплексное проведение Минпромторгом России совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами работы по оптимизации государственного контроля (надзора) в обозначенных сферах.

Проверки органами прокуратуры по защите прав граждан, включая несовершеннолетних, будут продолжены.