Новости

В силу особой социальной значимости на постоянном контроле прокуратуры области находятся вопросы обеспечения земельными участками многодетных семей.

На территории региона зарегистрировано 24 326 многодетных семей, из которых подали заявления о постановке на учет для получения земельных участков 20 780. Совместная работа надзорного ведомства, региональных и местных органов власти с 01.01.2012 позволила обеспечить земельными участками 10 024 семьи.

В сфере внимания прокуратуры находились вопросы соответствия региональных и муниципальных нормативных правовых актов в указанных сферах требованиям законодательства. Для корректировки правовой базы предоставления участков многодетным семьям прокуратурой в 2022 году применялись меры реагирования.

Так, в целях недопущения случаев снятия с учета многодетных граждан после достижением ребенком совершеннолетия, которые не обеспеченны участками по независящим от них причинам, по инициативе прокуратуры области в апреле 2022 г. внесены соответствующие изменения в Закон Саратовской области от 30.09.2014 № 119-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

По протесту Пугачевского межрайонного прокурора приведен в соответствие с федеральным законодательством административный регламент предоставления участков многодетным семьям в части перечня документов, предоставляемых заявителями для постановки на учет в качестве нуждающихся в участках.

Анализ состояния законности исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о проведении работ по образованию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков свидетельствует о том, что в регионе с 2012 года земельными участками обеспечены только 48 % многодетных семей, состоящих на учете. При этом в г. Саратове обеспечено земельными участками лишь 27 % состоящих на учете граждан, в Вольском районе – 30 %, Ровенском – 35%, Александрово-Гайском – 39%, Озинском – 42 %, Турковском – 42 %, Дергачевском – 46 %, Петровском и Пугачевском – 47 %.

Отсутствие необходимого количества сформированных земельных участков послужило основанием для внесения в 2022 году соответствующих представлений в местные администрации прокурорами гг. Саратова, Энгельса, Балаково, Пугачевским межрайонным прокурором, по результатам рассмотрения которых органами местного самоуправления приняты меры для межевания дополнительных участков. С другой стороны, в области остается острым вопрос недостаточного обеспечения образованных в указанных целях участков объектами инженерной и транспортной инфраструктуры для строительства.

К примеру, по информации правительства области, электроснабжением обеспечено 70,1 % сформированных для многодетных семей участков, автодорогами – 51,3 %, водоснабжение – 45,4 %, газоснабжением – 39,7 %.

Проверками выявлены факты предоставления многодетным семьям участков, на которых невозможно строительство по причине наличия препятствий в виде захламления, особенностей рельефа местности (овраги), зарастания деревьями и кустарниками, остатков конструкций ранее расположенных зданий и других препятствий.

Для восстановления прав многодетных семей прокуратурой применялся применяется комплекс мер реагирования.

Так, прокурорами гг. Саратова, Балаково, Балашова, Екатериновского района в органы местного самоуправления по обозначенным фактам в 2022 году вносились представления. По причине непринятия при рассмотрении представлений должных мер по созданию необходимой инфраструктуры прокуроры использовали гражданско-правовые методы защиты прав многодетных семей на земельные участки.

К примеру, в текущем году судами уже удовлетворено 5 исковых заявлений прокуроров о возложении на органы власти обязанности обеспечить земельные участки для многодетных семей коммунальной и транспортной инфраструктурой. Решения судов находятся на исполнении.

Кроме того, судом в 2022 году удовлетворено 13 исковых заявлений прокурора г. Энгельса о замене участков, непригодных для строительства, а также о расчистке участков от захламления, деревьев и кустарников, которые препятствуют строительству. Решения суда находятся на исполнении.

По инициативе прокуратуры области органами власти на местах во взаимодействии с региональным правительством в июле 2022 г. разработаны и применяются «дорожные карты» обеспечения участков необходимой инфраструктурой.

На совещании, проведенном прокурором области в июле 2022 г., выработана система мер организационного характера, реализация которых региональным правительством во взаимодействии с органами местной власти, позволит устранить возникшие проблемы обеспечения многодетных семей земельными участками, о чем прокуратура проинформировала губернатора области. Информация прокуратуры области учтена региональным правительством при организации работы на рассматриваемом направлении деятельности.Ярким примером обозначенных проблем является ситуация с предоставлением земли многодетным семьям в Энгельсском районе.

Проверкой, проведенной в Энгельсском районе в августе 2022 г., установлено, что в районе на учете состоит 1 772 многодетные семьи, которые нуждаются в предоставлении земельных участков. Однако органами местного самоуправления района для данных целей сформировано только 792 земельных участков, что составляет только 45 % от потребности.

Кроме того, с 2012 года местной администрацией в собственность предоставлен 1 881 земельный участок вышеуказанной категории граждан.

Вместе с тем они фактически лишены возможности реализовать свое право на жилищное строительство, поскольку на 1 711 участках отсутствуют инфраструктура для подключения к сетям водо-, газо-, электроснабжения, водоотведения, а также обустроенные дороги для обеспечения доступа на них.

Проверкой выявлены факты предоставления многодетным семьям участков в СНТ «Факел», СНТ «Сливка» и р.п. Приволжский г. Энгельса Саратовской области, на которых невозможно строительство по причине наличия препятствий в виде захламления, особенностей рельефа местности (овраги), зарастания деревьями и кустарниками, остатков конструкций ранее расположенных зданий и других препятствий.

Таким образом, в результате противоправного бездействия должностных лиц администрации района нарушено конституционное право значительного числа многодетных семьи на социальную поддержку в форме предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В связи с этим материалы проверки прокуратурой области в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц местных органов власти. По результатам доследственной проверки следователем СО по г. Энгельс СУ СК России по Саратовской области 14.09.2022 по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ. Расследование уголовного дела находится на контроле прокуратуры области.