Прокуратурой Тамбовской области на постоянной основе уделяется внимание вопросам соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности, снижению административного давления на бизнес.
Обеспечен системный сбор, накопление и обработка информации о нарушениях прав предпринимателей, в том числе посредством регулярных встреч с предпринимательским сообществом, личного приема предпринимателей, активного взаимодействия с бизнес-омбудсменом, региональным отделением «ОПОРА России», Тамбовской областной торгово-промышленной палатой.
На сегодняшний день в сфере соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности прокуратурой выявлено свыше 2 тыс. нарушений закона, внесено более 1 тыс. актов прокурорского реагирования, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 250 должностных лиц.
Проводится системная работа по изучению проектов вновь принимаемых региональных и муниципальных актов в сфере осуществления предпринимательской деятельности, требования прокуроров об их доработке удовлетворяются в полном объеме.
Органами государственной власти и местного самоуправления не было обеспечено своевременное приведение более 800 ранее действовавших нормативных актов в соответствие с изменениями, внесенными в этом году в земельное и градостроительное законодательство, по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг хозяйствующим субъектам и устраняющих административные ограничения и избыточный контроль в этих сферах.
Принесенные протесты удовлетворены.
Уделялось внимание вопросам пресечения действий органов государственной власти и местного самоуправления, ограничивающих свободу экономической деятельности. Выявлялись случаи незаконного изменения существенных условий контрактов, которые ограничивали права предпринимателей и нарушали требования о контрактной системе.
Пресекаются нарушения прав предпринимателей при привлечении их контролерами к административной ответственности.
Проверкой законности осуществления органами полиции внепроцессуальных проверок бизнеса установлено 12 случаев подмены контрольных мероприятий в сфере миграции, которые могли быть проведены только после согласования с прокуратурой области, фактическим проведением проверок в рамках административных производств и расследований.
Вскрыты факты необоснованного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов путем проведения проверочных мероприятий по вопросам, не относящимся к компетенции органов внутренних дел - пожарная безопасность, защита прав потребителей.
В целях исключения порочной практики в УМВД области внесено представление, надзор за деятельностью полицейских усилен.
В целях снижения административного давления на бизнес при формировании в прошлом году планов проверок и дополнительно в начале текущего года (до введения в марте моратория) было отклонено около 30% предложенных контролерами проверок.
На сегодняшний день отклонено свыше 70% от всех предложений контролирующих органов о проведении внеплановых проверочных мероприятий.
Причиной отказа в подавляющем количестве случаев явилось отсутствие оснований для проведения внеплановых мероприятий, нарушение процедуры подготовки документов.
В целях совершенствования деятельности контролеров по подготовке материалов на согласование внеплановых проверок прокуратурой внесены представления руководителям территориальных органов Роспотребнадзора, МЧС, Росздравнадзора, Госинспекция труда, ГИБДД, жилнадзора.
По фактам несвоевременного внесения контролирующими органами в соответствующие информационные системы сведений о проведенных проверочных мероприятиях по инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено 3 лица, к дисциплинарной - 11.
Надзор за своевременной оплатой обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам также является одним из основных направлений деятельности, которое напрямую влияет на финансовое состояние бизнеса.
Благодаря комплексному подходу к решению данного вопроса, принятым мерам реагирования по более чем 50 фактам неоплаты и несвоевременной оплаты по контрактам, погашена задолженность на сумму более 97 млн. рублей, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 21 должностное лицо заказчиков.
В целях обеспечения дополнительного финансирования сферы здравоохранения в июле прокуратурой было внесено представление губернатору области, по итогам рассмотрения которого им принято решение о дополнительном финансировании медицинских учреждений в объеме 80 млн рублей, эти средства будут направлены на погашение долгов, процесс взят прокуратурой на контроль.
Прокуратурой приняты заградительные меры по снижению количества прокурорских проверок добросовестных предпринимателей и исключению подмены деятельности контролирующих органов.
Аппаратом прокуратуры области за истекший период согласовано проведение проверок лишь у 32 хозяйствующих субъектов при наличии сведений о массовом нарушении прав граждан, угрозе причинения или причинении вреда, причинении ущерба окружающей среде.
Работа на обозначенных направлениях продолжается.