Новости

Прокуратура края активно участвует в правотворческой деятельности органов государственной власти края, с учетом надзорной работы инициирует принятие конкретных нормативных правовых актов, имеющих важное социально-экономическое значение.

По предложениям прокуратуры края в первом полугодии текущего года внесены изменения в законы Краснодарского края: от 04.05.2018 № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» (в ред. от 08.06.2022 № 4690-КЗ), предусматривающие предоставление пострадавшим участникам строительства денежной компенсации; от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в ред. от 21.07.2022 № 4739-КЗ), которым для стоящих на учете для получения земельного участка заявителям предоставлено право на получение иной меры социальной поддержки взамен предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно.

При осуществлении надзора за законностью нормативных правовых актов и участии в правотворческой деятельности органов государственной власти края основное внимание уделялось изучению проектов региональных актов и своевременному оспариванию противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов.

В первом полугодии 2022 года прокуратурой края изучено более 1,3 тыс. проектов региональных актов. Из указанного количества проектов 88 % составляют проекты органов исполнительной власти края.

При этом каждый 9 проект противоречил федеральному законодательству или содержал коррупциогенные факторы.

Своевременно выявленные прокуратурой края нарушения в проектах нормативных правовых актов позволили избежать принятие противоречащих федеральному законодательству законопроектов «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об охране труда» и в ст. 6 и 10 Закона Краснодарского края «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края», «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля», «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О защите населения и территорий Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другие.

В отчетном периоде по предложению прокуратуры края с рассмотрения снят проект закона Краснодарского края «О внесении изменения в ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», поскольку увеличение размера административного штрафа для граждан в сложившейся социально-экономической обстановке с учетом введенных санкций, нецелесообразно.

По результатам рассмотрения заключений прокуратуры края прекращена работа над 7 проектами исполнительных органов власти, в том числе над проектом приказа министерства сельского хозяйств а и перерабатывающей промышленности края «О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский сельскохозяйственный информационно-консультационный центр» по согласованию проектов ухода за лесами в мелиоративных защитных лесных насаждениях, находящихся на земельных участках сельскохозяйственного назначения в государственной собственности Краснодарского края и в частной собственности, проектов рубки в мелиоративных защитных лесных насаждениях, находящихся на земельных участках сельскохозяйственного назначения в государственной собственности Краснодарского края при строительстве линейных объектов, и установлению порядка согласования указанных проектов», необоснованно наделяющего данное учреждение полномочиями по согласованию проектов ухода за лесами и проектов рубки в мелиоративных защитных лесных насаждениях, а также по утверждению порядка указанных согласований.

На основании отрицательного заключения прокуратуры края внесены необходимые изменения в проект закона Краснодарского края «О внесении изменений в ст. 3 Закона Краснодарского края «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и в Закон Краснодарского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края», исключающие предоставление гражданам компенсации расходов на оплату твердого топлива и его доставки в виде авансового платежа, а не в гарантированном федеральным законодательством размере от фактически понесенных расходов, что согласуется с положениям п. 8 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15, п. 2 ч. 2 ст. 18, п. 9 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Законопроектом в нарушение требований федерального законодательства предусматривались выплаты гражданам компенсации без подтверждения понесенных расходов на оплату коммунальных услуг и без оплаты транспортных услуг для доставки этого топлива.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приведено в соответствие с законом 69 региональных актов и более 250 актов скорректировано по предложениям прокуратуры без принятия мер прокурорского реагирования в соответствии с изменениями федерального законодательства.

Так, по результатам рассмотрения протестов прокуратуры края на приказы министерства образования, науки и молодежной политики края защищены права молодых граждан на участие в краевых молодежных конкурсах «Кубанская школа инноваторов» и «Регион 93», направленных на популяризацию, продвижение и поощрение инновационной деятельности среди молодежи края, имеющей инновационные разработки и идеи, а также на выявление, поддержку и развитие общественных молодежных инициатив. В порядки проведения данных конкурсов внесены изменения, направленные на увеличение возраста молодых граждан, допускаемых к участию в конкурсе с 30 до 35 лет.

В связи с ненадлежащей работой в сфере правотворчества, выражающейся в несвоевременном приведении исполнительными органами края нормативных правовых актов в соответствие с изменениями федерального законодательства, в непринятии региональных актов во исполнение федерального законодательства, по представлениям прокуратуры края к дисциплинарной ответственности привлечено 23 государственных гражданских служащих Краснодарского края.

При этом 5 гражданских служащих края наказаны в дисциплинарном порядке за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в непроведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, направленной на выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

По инициативе прокуратуры края приняты внесенные прокурором края в порядке законодательной инициативы законы Краснодарского края от 29.04.2022 № 4671-КЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Краснодарского края», от 06.07.2022 № 4727-КЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Краснодарского края в области обеспечения биологической безопасности в Краснодарском крае».

Работа в сфере регионального нормотворчества находится на постоянном контроле прокуратуры края.