Новости

В 2020 году органами прокуратуры области продолжена работа, направленная на укрепление состояния законности в сфере исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Прокурорскими проверками охватывались все стадии закупочных процедур. Выявлены и пресечены многочисленные нарушения при утверждении аукционной документации, формировании (начальной) максимальной цены, заключении и исполнении контрактов, заключенных в том числе с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Результатом проделанной работы и межведомственного взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами стало выявление в 2020 году признаков 3 фактов картельного сговора. По двум из них, в том числе по материалу прокурорской проверки возбуждены и расследуются уголовные дела по ч. 1 ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции). Один материал находится на рассмотрении в Пензенском УФАС России.

В 2020 году предотвращено заключение 3 муниципальных контрактов на приобретение жилья для детей-сирот по завышенной цене. В целях недопущения нарушений закона должностному лицу заказчика объявлено предостережение, в суд направлены и удовлетворены исковые заявления прокурора района о признании недействительными результатов электронных аукционов и протоколов рассмотрения единственных заявок участников. По факту несоблюдения формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта по постановлению прокурора виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ (несоблюдение формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта).

В Арбитражный суд Пензенской области заместителем прокурора области предъявлено 2 исковых заявления о признании недействительными договоров, заключенных двумя медицинскими учреждениями с единственным поставщиком услуг связи, в части оказания услуг междугородней связи. Иски мотивированы тем, что к объекту деятельности ПАО «Ростелеком», как субъекта естественной монополии, относится оказание услуг общедоступной электросвязи. Услуги же по предоставлению международной связи в силу Федерального закона «О естественных монополиях» и постановления Правительства РФ от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» к ним не относятся. Иски судом удовлетворены.

В анализируемом периоде выявлены случаи приемки и оплаты фактически не выполненных работ.

К примеру, прокуратура Пензенского района установила, что в сентябре 2020 г. администрация Засечного сельсовета по результатам исполнения муниципального контракта, заключенного в целях благоустройства дворовой территории, произвела приемку работ, выполненных не в полном объеме (территория не была оборудована 20 парковыми скамьями).

По данному факту по постановлению прокурора Пензенского района виновное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ (приемка выполненных работ, не отвечающих условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено подрядчиком и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ). С целью устранения нарушений внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.

Установлены и иные нарушения, связанные с бездействием заказчика по взысканию неустойки, несоблюдением требований о закупке у субъектов малого предпринимательства и другие.

Всего в 2020 году органами прокуратуры области выявлено 998 нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, с целью устранения которых внесено 529 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 371 лицо. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 105 лиц, на незаконные акты принесено 117 протестов, в следственные органы направлено 3 материала, возбуждено 2 уголовных дела.