Новости

В прокуратуре области под председательством прокурора области Владимира Ивановича Торговченкова состоялось заседание коллегии, обсудившей вопросы соблюдения законодательства о порядке владения, распоряжения и эффективного использования государственного и муниципального имущества, а также эффективности надзора за правотворческой деятельностью региональных и муниципальных органов.

На коллегии отмечено, что в 2011 году при использовании и распоряжении государственным и муниципальным имуществом прокурорами выявлено 1392 нарушения законов о собственности, для устранения которых в суд направлено 121 исковое заявление, внесено 431 представление, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено соответственно 31 и 225 лиц, инициировано возбуждение 3 уголовных дел.

Нарушения закона допускались практически во всех сферах управления государственной и муниципальной собственностью: это и неправомерное распоряжение государственным и муниципальным имуществом; нарушения при его учете, порядке приватизации; отсутствие регистрации права в отношении объектов недвижимости; использование муниципального имущества без правовых оснований; передача в пользование третьим лицам без проведения оценки и торгов; непринятие мер к взысканию арендных платежей.

Распространенный характер носят нарушения законов при распоряжении организациями государственным и муниципальным имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения (оперативного управления). Указанное имущество зачастую сдавалось ими в аренду без согласия собственника. Допускались факты предоставления имущества сторонним организациям без оформления договорных отношений.

При наличии значительной задолженности по договорам аренды, вопрос о ее взыскании в судебном порядке, применении неустойки в качестве меры гражданско-правовой ответственности, как правило, не ставился; не принимались меры к регистрации права собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав в случаях, установленных законом.

В ходе проверок вскрыты факты непринятия мер к сохранности муниципального и государственного имущества, в том числе по сохранности и использованию объектов гражданской обороны, что в отдельных случаях, привело к утрате их защитных свойств либо полной или частичной утрате самих объектов.

Государственный надзор в области гражданской обороны территориальными органами МЧС выполнялся формально.

Вызывает озабоченность и состояние памятников истории и культуры в области. В минувшем году прокуратурой области направлено в Октябрьский районный суд г.Тамбова исковое заявление в интересах РФ о признании незаконным бездействия заинтересованных ведомств по непринятию надлежащих мер к содержанию и сохранению объекта культурного наследия «Усадьба В.Т.Асеева», находящегося в собственности РФ.

Требования прокуратуры удовлетворены до вынесения решения по делу. Министерством культуры РФ заключены государственные контракты на общую сумму 51,3 млн.руб. на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Нуждается в совершенствовании и деятельность органов контроля в сфере имущественных правоотношений.

Другим, не менее важным вопросом, рассмотренным на коллегии, стал вопрос эффективности надзора за правотворческой деятельностью региональных и муниципальных органов.

Прокуратурой совместно с администрацией области и Главным федеральным инспектором в Тамбовской области в первом квартале 2011 года проделана значительная организационно-методическая работа, сокращен бумажный документооборот, выстроена системы учебы работников муниципалитетов, прокурорами вносятся проекты муниципальных актов, оказывается помощь в приведении муниципальных актов в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Для предупреждения принятия незаконных нормативных правовых актов прокурорские работники участвуют в заседаниях представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления, рабочих групп, изучают проекты областных и муниципальных актов.

С использованием права законодательной инициативы в областную Думу в 2010-2011 годах прокуратурой области внесено 16 проектов законов, в текущем году – 4.

Горрайпрокурорами в 2011 году направлено 865 проектов нормативных актов (в 2010 – 639) и 64 проекта модельных актов (в 2010 – 58).

Все перечисленные меры свидетельствуют о превентивном характере прокурорской деятельности в сфере надзора за законностью актов органов власти и местного самоуправления и направлены на повышение качества принимаемых нормативных актов.

И определенные положительные подвижки в этом направлении имеют место быть: в 2011 году прокурорами оспорено 2751 незаконный муниципальный нормативный акт против 2937- в году 2010.

Типичными нарушениями федерального законодательства, допускаемыми в региональных и муниципальных актах, являлись нарушения в бюджетной, земельной и социальной сферах, при управлении муниципальной собственностью, противодействии коррупции и других.

Допускались факты возложения муниципальными актами на граждан и предпринимателей дополнительных обязанностей, не предусмотренных федеральным и региональным законодательством, ущемления прав отдельных категорий населения, в т.ч. административными регламентами по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

По итогам обсуждения коллегия потребовала от прокуроров обеспечения системного надзора за соблюдением законодательства как в сфере использования государственной и муниципальной собственности, так и в правотворческой деятельностью региональных и муниципальных органов.