Новости

Корреспондент Федерального агентства новостей обсудил вопросы использования воздушного пространства владельцами беспилотных летательных аппаратов с и.о. Санкт-Петербургского транспортного прокурора Романом Терентьевым. В ведомстве рассказали о том, какие требования предъявлены к владельцам дронов и как на деле соблюдаются правила безопасности в воздушном пространстве.

Последнее время беспилотники используются все чаще для разного вида работ. Это любительская и профессиональная фото- и видеосъемка местности, доставка предметов и товаров, также дроны активно применяются в спасательных операциях и обследовании местности. При этом стоит помнить, что квадрокоптер не просто полезная игрушка, но прежде всего воздушное судно, на использование которого распространяются соответствующие авиационные правила.

— Роман Олегович, какие беспилотники необходимо ставить на учет и обязательна ли эта процедура?

— Беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 250 грамм до 30 килограммов подлежат постановке на учет, которая осуществляется путем подачи заявления в Росавиацию. В эту категорию попадают большинство бытовых и коммерческих квадрокоптеров. Квадрокоптер, как указывалось выше, относится к воздушным судам. В связи с этим использование беспилотника возможно только при наличии внешнего пилота, который контролирует полет и его работу. Воздушный кодекс обязывает иметь свидетельство пилота (внешнего пилота) для беспилотников с массой более 30 кг, а также наличие подготовки и опыта для управления БВС соответствующего типа.

— Какие нововведения в действующем законодательстве конкретизируют регламент использования воздушного пространства?

— В феврале 2020 года законодателем введено понятие «визуальный полет беспилотного воздушного судна». Это полет, в ходе которого внешний пилот такого судна поддерживает с ним непосредственный бесприборный визуальный контакт. Также введено понятие «неконтролируемый аэродром» — это аэродром, на котором не предоставляется диспетчерское обслуживание. Так, фактически можно использовать квадрокоптеры и другие авиамодели без подачи плана полетов. При этом высота полета может достигать 150 метров. Это касается не только маленьких аппаратов, но и любых других: самолетов, вертолетов, дронов и прочих воздушных судов, вес которых не превышает 30 килограммов. Главное условие — прямая видимость, светлое время суток и высота не более 150 метров от поверхности воды или земли. Использование в темное время беспилотников без разрешения и плана полетов запрещено.

— Исключается ли возможность создания дронами помех для крупных бортов гражданской авиации?

— По-прежнему полеты должны проходить вне зон аэродромов гражданской авиации, районов этих аэродромов, различных запретных зон и зон ограничения полетов, зон проведения публичных мероприятий, охранных мероприятий в соответствии с федеральным законом «О государственной охране». Удаление от «контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок» должно составлять более 5 километров. В общем, подальше от любого авиатранспорта и аэропортов. Отдельно стоит отметить, что введенные послабления никоим образом не отменяют обязательную регистрацию дронов по соответствующим весовым категориям.

— Как новичку узнать, какие зоны разрешены для полетов дронов, а где летать опасно?

— Информацию о данных запретных зонах можно получить в оперативных органах Единой системы организации воздушного движения РФ — структурных подразделениях ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ». Там также обращают внимание на то, что физические или юридические лица, планирующие осуществлять запуски беспилотников, должны знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством России в сфере использования воздушного пространства.

— Что еще важно знать, чтобы не нарушить правила использования воздушного пространства?

— Необходимо помнить, что при запуске беспилотных летательных аппаратов над населенными пунктами, а также посадке или взлете на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, требуется получение разрешения соответствующего органа местного самоуправления. Эта норма регламентируется пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства РФ. Нарушение порядка использования воздушного пространства при запуске беспилотников влечет административную ответственность: по ст. 11.4 КоАП РФ (для пользователя воздушного пространства) в виде штрафа на граждан в размере от 20 000, на должностных лиц — от 100 000, на юридических лиц — от 250 000 рублей. Хочется напомнить, что незнание законов и правил не освобождает от ответственности, поэтому перед началом полетов необходимо убедиться, что воздушное пространство используется пилотом в рамках действующего законодательства.

В пресс-службе Северо-Западной транспортной прокуратуры добавили, что есть примеры привлечения нарушителей к административной ответственности. По постановлению прокурора граждане наказываются за нарушения правил использования воздушного пространства беспилотниками. Об этом ФАН рассказала Наталья Орлова.

«Сыктывкарская транспортная прокуратура выявляла факт незаконного использования воздушного пространства индивидуальным предпринимателем, владельцем квадрокоптера. Он осуществлял видеосъемку на высоте 50 метров над зданием ГУ МЧС России по Республике Коми вблизи аэропорта Сыктывкар. Данное воздушное пространство отнесено к классу С. Его использование имеет исключительно разрешительный порядок, поскольку данная зона входит в схему захода на посадку воздушных судов аэропорта Сыктывкар.

По результатам проверки прокуратура вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 ст. 11.4 КоАП РФ и виновному был назначен штраф. Кроме того, в Ивановской области мужчина запустил беспилотный летательный аппарат массой более 1,3 кг на высоте порядка 20–30 метров. Это было сделано без подачи плана полета и соответствующих разрешений. По постановлению ивановского транспортного прокурора он привлечен к административной ответственности в виде штрафа».