Новости

Прокуратура Кикнурского района Кировской области при осуществлении надзора за реализацией на территории региона национальных и федеральных проектов провела проверку исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. В ходе проверки выявлен факт незаконного продления срока исполнения муниципального контракта.

Установлено, что в рамках реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» в августе 2019 между администрацией Кикнурского муниципального района Кировской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Современные технологии» (подрядчик) заключён контракт на выполнение подрядчиком в течении 60 календарных дней работ по устройству спортивных площадок спортивной площадки центра тестирования Всероссийского физкультурно — спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в пгт. Кикнур. Стоимость работ по условиям контракта составила более 2,7 млн. рублей.

Согласно требованиям Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением нескольких условий. При этом перечень оснований для изменения условий муниципального контракта является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно положениям ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Следовательно, условие о сроке исполнения договора подряда является существенным, поскольку в силу изложенных правовых норм оно является необходимым и обязательным для заключения контракта.

Вместе с тем, результаты проведённых органами прокуратуры проверочных мероприятий свидетельствуют о нарушениях закона в деятельности сторон, заключивших вышесказанный муниципальный контракт. В частности, в нарушение требований законодательства о контрактной системе в ноябре 2019 между администрацией Кикнурского муниципального района и ООО «Современные технологии» заключено незаконное дополнительное соглашение, которым срок исполнения обязательств подрядчиком по контракту продлён с 60 до 97 календарных дней.

Согласно положениям Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В рассматриваемом случае заключение администрацией Кикнурского муниципального района и ООО «Современные технологии» недействительного дополнительного соглашения привело к исключению возможности взыскания пени в бюджет муниципального образования, чем были нарушены права публично-правового образования, а также неопределённого круга лиц – жителей муниципального образования, обязательства, в том числе социальные, перед которыми исполняются за счёт бюджетных средств.

По факту выявленных нарушений прокурор Кикнурского района главе администрации муниципального района внёс представление, а также возбудил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ (нарушение порядка заключения, изменения контракта), по результатам рассмотрения которого постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Результаты проверки послужили также основанием для направления прокуратурой Кировской области искового заявления в арбитражный суд с требованием о признании недействительным дополнительное соглашение к вышеуказанному муниципальному контракту.

Рассмотрев исковое заявление, суд признал требования прокуратуры законными и обоснованными.

Вступившее в законную силу решение суда послужит основанием для инициирования органами муниципалитета вопроса о взыскании с ООО «Современные технологии» в бюджет штрафных санкций за несвоевременное исполнение договорных обязательств.