Новости

Органами прокуратуры Белгородской области проведены проверки исполнения департаментом здравоохранения и социальной защиты населения области (далее – департамент) предоставленных полномочий по координации деятельности учреждений здравоохранения области и организации осуществления ими выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам в условиях пандемии коронавирусной инфекции.

Установлено, что в рамках реализуемых постановлений Правительства РФ от 02.04.2020 № 415, от 12.04.2020 № 484, заключенных регионом с Минздравом России соглашений, необходимые денежные средства в сумме 515,2 млн руб. из федерального бюджета поступили. Однако выплачены они лишь в размере 104,9 млн руб. (20,3%).

Причиной низкого освоения межбюджетных трансфертов стало ненадлежащее выполнение департаментом функций главного распорядителя бюджетных средств и ответственного исполнителя указанных соглашений.

Например, установлено, что ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области» сформированы не актуальные списки работников для включения их в региональный реестр лиц, имеющих право на получение стимулирующих выплат. При этом отдельным медикам и водителям автомобилей скорой помощи за работу в марте-апреле текущего года компенсация выплачена не в полном объеме, с них также необоснованно удержаны суммы налога на доходы физических лиц.

Такие же нарушения выявлены в других станциях скорой помощи.

К примеру, взаимодействие между ОГБУЗ «СОБ Святителя Луки Крымского» и ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Старого Оскола» в рамках приказа департамента по обмену информацией о фактах диагностирования COVID-19 у пациентов, доставленных в медицинские учреждения бригадами скорой медицинской помощи, осуществлялось ненадлежащим образом, что также повлекло несвоевременную выплату фельдшерам и водителям стимулирующих выплат.

Медицинские работники инфекционного отделения ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» и работники, осуществляющие диагностирование на коронавирусную инфекцию, также не включены в списки лиц на получение стимулирующих выплат. Нарушения лечебным учреждением устранены только после прокурорского вмешательства.

Подобные случаи выявлены в других медучреждениях региона.

Также причинами допущенных нарушений закона явилось закрепление в локальных актах медицинских учреждений, согласованных с департаментом, неверного порядка начисления стимулирующих выплат (за фактически отработанное время в дни оказания медицинской помощи) и сроков их установления, что потребовало повсеместного прокурорского реагирования.

Кроме того, прокурорами в медицинских учреждениях выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и законодательства о здравоохранении, безопасности дорожного движения.

Медицинский персонал Алексеевской и Валуйской подстанций ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи Белгородской области» по состоянию на 18.05.2020 ни разу не проходили в полном составе тестирование на COVID-19.

В ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» меры по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции принимались не в полной мере. С 15.05.2020 хирургическое отделение находится на карантине (в нем выявлено 10 заболевших медицинских работников), также в марте 2020 г. на карантине находилось инфекционное отделение. Подобные случаи имелись в медицинских учреждениях областного центра, других районов области.

Бригады скорой медицинской помощи (Валуйский и Старооскольский городские округа) не всегда обеспечивались в полном объеме необходимыми средствами защиты (масками, перчатками, костюмами), их дезинфекция и стирка осуществляется с нарушением санитарных норм и правил (на дому либо в помещениях «общих» душевых).

Автомобили скорой помощи в установленном порядке не подвергались дезинфекционной обработке, их эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт обеспечивались ненадлежащим образом, в том числе по причине отсутствия заключенных государственных контрактов, полисов ОСАГО и технического осмотра (Алексеевский, Валуйский, Старооскольский городские округа).

Указанные недостатки в деятельности департамента и медицинских учреждений области привели к массовым размещениям в СМИ публикаций и обращениям в прокуратуру медиков и водителей автомобилей скорой помощи об ущемлении их прав.

По выявленным нарушениям приняты соответствующие меры реагирования, в том числе внесено представление заместителю Губернатора области – начальнику департамента здравоохранения и социальной защиты населения.

О результатах проверки и принятых мерах реагирования прокурором области направлена информация Губернатору области, а также главному федерального инспектору в Белгородской области и председателю Белгородской областной Думы для сведения и принятия в пределах имеющихся полномочий дополнительных организационных и практических мер, направленных на обеспечение гарантированных законодательством прав работников медицинских учреждений на вознаграждение за выполнение особо важных работ и дополнительную нагрузку, а также охрану их здоровья в условиях пандемии.