Новости

Порок будет всегда?

- Владимир Геннадьевич, можно ли победить всемогущую коррупцию?

- Отвечая на Ваш вопрос, хочу сказать, что победить коррупцию невозможно, этот человеческий порок будет, к сожалению, всегда, но вполне реально совместными усилиями свести ее к минимуму.

- Что же для этого делается?

- По итогам проверок прокуроров на территории Костромской области в истекшем 2019 году выявлено свыше двух тысяч нарушений антикоррупционного законодательства. Это потребовало принятия более семисот актов прокурорского реагирования, в результате более пятисот должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено восемь уголовных дел (выявлялись факты превышения должностных полномочий, присвоения бюджетных денежных средств).

- Коррупционных преступлений стало больше?

- Ежегодно в области регистрируется более ста коррупционных преступлений, половина которых совершены должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, подведомственных им организаций. Уровень зарегистрированных преступлений на протяжении трех последних лет практически не меняется. Более трети от этих преступлений – факты взяточничества, число которых в текущем году незначительно увеличилось. При этом количество зарегистрированных фактов получения взяток превалирует над фактами их дачи, что говорит о повышении уровня самосознания граждан, которые сообщают в органы предварительного расследования о фактах подкупа должностных лиц.

- В каких сферах деятельности больше коррупционных проявлений?

- Наиболее подверженными коррупционным проявлениям остаются такие сферы деятельности, как освоение бюджетных средств, управление государственным и муниципальным имуществом, сферы лесо - и землепользования, что характерно для особенностей нашего региона.

При этом большинство преступлений с учетом численности населения зарегистрировано в региональном центре (более 40%).

- Интересно было бы узнать о громких коррупционных делах.

- Многие резонансные дела всем хорошо известны. К примеру, в декабре 2019 года в суд направлено уголовное дело в отношении бухгалтера учреждения здравоохранения по обвинению в хищении более 2 млн. рублей бюджетных средств. Уголовные дела в отношении сотрудников полиции, которые за взятки передавали представителям похоронных агентств информацию о фактах смерти граждан, их персональных данных и местонахождении их трупов.

- Насколько велик ущерб от коррупции?

- Размер причиненного коррупционными преступлениями ущерба составил более 10,7 миллионов рублей. Удалось добиться добровольного возмещения ущерба на сумму более 3,3 миллионов рублей (30,8%), наложен арест на денежные средства и имущество на сумму более 11 миллионов рублей.

- Раньше чаще всего за коррупционные преступления слишком уж строго не наказывали, как обстоят дела сейчас?

- Увеличилось и количество лиц, осужденных за коррупционные преступления (более 50), которым в качестве наказания чаще всего назначалось лишение свободы условно. При этом в пяти случаях в ушедшем году было назначено наказание в виде реального лишения свободы.

От 500 рублей до миллиона

- Владимир Геннадьевич, как население может помочь в борьбе с коррупцией?

- Заинтересованность населения в борьбе с коррупцией – одно из главных условий эффективного противостояния этому негативному явлению. Граждане могут и должны сообщать о фактах коррупции в правоохранительные органы и прокуратуру, не провоцировать чиновников на коррупционное поведение, обжаловать необъективные и неправомерные действия (бездействие) должностных лиц. Еще важным шагом к снижению уровня коррупции является повышение правой грамотности. Знание и отстаивание своих законных прав – одно из препятствий совершения в отношении граждан коррупционных нарушений со стороны чиновников. Прокуратура области и правоохранительные органы окажут максимальное содействие гражданам, столкнувшимся с коррупционным поведением должностных лиц. Ни одно сообщение не будет оставлено без внимания.

- Правда ли, что суммы взяток зачастую мизерные?

- Суммы взяток, как показывают материалы уголовных дел, зависят от тяжести совершаемых чиновниками преступных действий и их должностного положения. За совершение незаконных действий должностным лицом, выполняющим управленческие функции, суммы полученных взяток могут превышать и 1 млн. рублей (особо крупный размер), но и наказание за данные преступления будет соответствующим – от штрафа в размере от 3 млн. рублей до лишения свободы на срок до 15 лет. В текущем году регистрировались факты получения взяток от пятисот рублей до одного миллиона рублей, а средний размер взяток превысил 112 тысяч рублей. Взятки были получены как сотрудниками правоохранительных органов, так и должностными лицами государственных учреждений, муниципальными служащими. И здесь особый вклад вносит деятельность служб собственной безопасности правоохранительных органов.

- Характерна ли для Костромской области земельная коррупция?

- Противодействию коррупционным правонарушениям в сфере исполнения земельного законодательства прокурорами уделяется пристальное внимание. Это обусловлено особенностями территории региона (93,4% площади земельного фонда занято землями лесного фонда и землями сельскохозяйственного назначения) и значительным количеством совершаемых в регионе сделок с землей.

Состояние законности в данной сфере ежегодно обсуждается на заседаниях Координационного совещания руководителей правоохранительных органов региона.

В прошлом году вступил в силу приговор в отношении бывшего начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации Костромы, который признан виновным в фактах получения взяток и осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев за получение через посредника от двух предпринимателей взятки в сумме не менее ста тысяч рублей за утверждение схемы расположения земельного участка с целью увеличения его площади. Кроме того, он пытался получить взятку за оказание содействия другому хозяйствующему субъекту в приведении в соответствие с действующим законодательством границ используемого им земельного участка и прав на него в сокращенные сроки. Посредники и взяткодатели также осуждены к наказаниям в виде лишения свободы условно и штрафа.

Коммерческая организация, представители которой дали взятку чиновнику, в текущем году по постановлению прокуратуры Костромской области судом привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) в виде штрафа в размере одного миллиона рублей. Исполнение судебного акта контролируется.

Нужна ли ротация кадров?

- Как часто необходимо менять прокуроров? Одобряете ли Вы систему ротации кадров?

- Федеральным законом «О прокуратуре РФ» установлен пятилетний срок пребывания на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров. Генеральный прокурор РФ на основании результатов аттестации прокуроров вправе продлить их полномочия на срок до пяти лет. Но по истечении десятилетнего срока решается вопрос о переназначении на аналогичную должность в другой местности либо переходе на другую работу. Я сторонник системы ротации кадров в прокуратуре. Это одна из эффективных мер профилактики коррупционных правонарушений, она позволяет повысить эффективность деятельности прокуратуры, а также способствует распространению передового опыта управления.

- Владимир Геннадьевич, с какими жалобами костромичи обращаются в прокуратуру?

- Количество обращений жителей региона в органы прокуратуры ежегодно остается высоким – более 17 тысяч жалоб каждый год. В обращениях поднимаются вопросы ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, необоснованного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, несвоевременности выплаты заработной платы, нарушения порядка взыскания судебными приставами-исполнителями денежных средств по судебным решениям и др.

Практически каждое третье из разрешенных прокурорами обращений признается обоснованным и удовлетворяется, принимаются исчерпывающие меры реагирования, направленные на восстановление нарушенных прав граждан.

- Интересно было бы услышать конкретные примеры.

- Так, по результатам рассмотрения обращения костромички по представлению прокурора Костромы управляющая компания устранила нарушения жилищного законодательства и выполнила ремонт крыши над квартирой заявителя, ступеней входного крыльца.

По иску Шарьинского межрайонного прокурора восстановлены права 9-летнего ребенка-инвалида, матери несовершеннолетнего перечислены денежные средства, затраченные на приобретение жизненно необходимых лекарственных препаратов.

- Часто ли главы нарушают закон, превышая пределы своих полномочий?

- Число зарегистрированных преступлений в отношении глав органов местного самоуправления незначительно. В декабре прошлого года прокуратурой области направлено в суд уголовное дело в отношении бывшего главы городского округа город Галич, обвиняемого в факте получения взятки в особо крупном размере, превышающем один миллион рублей, за оказание содействия коммерческой организации в заключении договора аренды и концессионного соглашения, связанного с передачей в пользование хозяйствующему субъекту муниципального имущества.

Построят новое здание для прокуроров

- Владимир Геннадьевич, правда ли, что у прокуратуры – женское лицо?

- Работа в прокуратуре предполагает некоторую суровость – такова специфика профессии, задача которой контролировать законность всего происходящего. Тем не менее, в органах прокуратуры Костромской области служат около 55 процентов женщин. Две из них руководят прокуратурами районного звена, да и в областном аппарате многие подразделения возглавляют женщины, которые добросовестно справляются со своими обязанностями.

- Самое громкое дело уходящего года?

- Напомню, Свердловский районный суд Костромы рассмотрел уголовное дело в отношении 58-летнего жителя областного центра и признал его виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 160, ч. 4 ст. 159 УК РФ (растрата, совершенная в особо крупном размере, мошенничество, совершенное в особом крупном размере). В суде установлено, что злоумышленник, являясь учредителем фирмы-застройщика и осуществляя ее фактическое руководство, на протяжении 2014-2016 гг. привлекал денежные средства граждан для возведения многоквартирного жилого дома в Костроме по договорам на долевое участие в строительстве. В итоге взятые на себя обязательства застройщик не выполнил, строительство многоквартирных домов не было завершено, жилые объекты в эксплуатацию введены не были. От его действий пострадало 36 дольщиков, передавших застройщику более 49 млн. рублей на строительство дома.

Кроме того, в 2015 году осужденный заключил договор на долевое участие в строительстве, в соответствии с которым жителю Костромы передавалась квартира, право собственности, на которую уже зарегистрировано на другое физическое лицо, и незаконно получил от потерпевшего около 1,4 млн. рублей.

Суд первой инстанции приговорил мужчину к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Не согласившись с мягкостью назначенного наказания, прокуратура обжаловала приговор в апелляционном порядке. Костромской областной суд удовлетворил апелляционное представление прокуратуры и усилил наказание учредителю фирмы-застройщика до 6 лет лишения свободы, со штрафом в размере 500 тысяч рублей. Отбывать наказание ему определено в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу. Это - урок для всех остальных застройщиков.

- Чем Вам запомнился ушедший год?

- Мы отметили 75-летие образования прокуратуры региона, в честь юбилея издали книгу, которая отражает роль и значение надзорного ведомства в жизни страны, составлен собирательный портрет прокурорского работника, очерчен широкий спектр задач, решаемых прокурорами сегодня. В Государственном архиве Костромской области открылась экспозиция историко-документальной выставки «Во имя Закона на благо Отечества», посвященная истории прокуратуры. Состоялся межведомственный и межрегиональный турнир по волейболу, в котором приняли участие команды прокуратуры региона, Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, сборная команда по волейболу прокуратур Центрального федерального округа, а также сборные команды работников судебной системы области, региональных УФСБ и УМВД России. В результате упорной борьбы победу одержала сборная команда по волейболу прокуратур Центрального федерального округа. Второе место с минимальным отрывом от победителя заняла команда прокуратуры Костромской области.

- Что удалось сделать еще для улучшения работы прокуроров?

- В 2019 году решен вопрос о переводе в новое здание последней районной прокуратуры, которая отапливалась дровами. Также в новое здание переедет прокуратура Красносельского района. В рамках осуществления Федеральной адресной инвестиционной программы в 2020-2021 годах запланировано строительство нового здания прокуратуры Костромской области. Здание планируется построить рядом с областным судом.

- Расскажите, пожалуйста, о Ваших увлечениях?

- Занятия спортом. Спорт - это укрепление здоровья, положительные эмоции, проверка своих сил и возможностей. Ежегодно прокурорские работники сдают нормы ГТО, прокуратурой проводятся спортивные турниры по мини-футболу и волейболу, я тоже являюсь членом волейбольной команды прокуратуры региона.

- А Вы сдали нормы ГТО?

-Да. У меня золотой значок.

-Хватает ли времени на чтение, что предпочитаете?

- Предпочитаю классику, как зарубежную, так и отечественную. Вот сейчас читаю книгу Анатолия Приставкина, которая повествует о судьбах воспитанников детского дома в годы Великой Отечественной войны.

- Что пожелаете коллегам в профессиональный праздник?

- Благодарю всех работников прокуратуры Костромской области за эффективную защиту прав граждан, интересов общества и государства, честное, добросовестное исполнение служебных обязанностей. Уверен, что профессионализм, опыт, интеллектуальный потенциал наших прокуроров и впредь будут способствовать успешному решению всех стоящих перед нами задач.Желаю новых успехов и достижений, крепкого здоровья, понимания, тепла и благополучия в семьях, всего самого наилучшего!

Валентина Фадеева