Новости

Прокуратуры РФ

Москва

Москва

Лента новостей

Главная Центральный федеральный округ Калужская область

20 июня 2013 года Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора области Д. Демешина, опубликованное в газете "Весть"

Прокуратура возвращает людям их кровные

В регионе 2 тысячи работников, которым не платят зарплату. Возбуждено 13 уголовных дел против работодателей.

О сложившейся ситуации рассказывает прокурор области Дмитрий Демешин

- Дмитрий Викторович, долги по зарплате - проблема для региона не новая. Так, еще в 2010 году были существенные задолженности в строительстве, транспорте, в обрабатывающих производствах. В мае же текущего года долги составили почти 100 миллионов рублей. Какова ситуация сегодня?

- Суммарный долг по зарплате 18 субъектов ЦФО порядка 500 миллионов рублей. Из них почти 100 млн. должны людям в нашем регионе. Мы расцениваем каждый факт невыплаты зарплаты как ЧП и принимаем активные и исчерпывающие меры в интересах граждан. В результате нам удалось за месяц снизить долги по зарплате на 17 миллионов рублей - до 83. Мы выявили 2 тысячи работников, которым не платят зарплату. А у всех семьи… Вот и считайте, сколько человек терпят нужду. А коли так – в регионе растет социальная напряженность. И это должны понимать те, кто не платит людям заработанные ими деньги.

При этом надо понимать, что сумма задолженности по зарплате в регионах нестатична. Мы выявляем должников, принуждаем их погасить задолженность, но при этом выявляем новых должников. Фактически органы прокуратуры ведут сейчас тотальную проверку всех хозяйствующих субъектов по части выплаты гражданам зарплаты. В результате в прошлом году размер погашенной задолженности составил более 74 млн. руб., а за 5 месяцев этого года уже 50 млн. Методы нашего воздействия на должников – вплоть до самых жестких. Только в этом году по фактам невыплаты нами инициировано возбуждение 13 уголовных дел против работодателей – нарушителей конституционных прав граждан.

- А почему у соседей объем невыплат значительно меньше?

- Хороший вопрос! Тут надо понимать подноготную проблемы… С учетом специфики законодательных конструкций не все предприниматели обязаны информировать органы Росстата о наличии имеющейся у них задолженности по зарплате. В Калугастат сведения о задолженности предоставляют организации с численностью работников свыше 100 человек, остальные направлять такие сведения не обязаны, тем самым остаются вне поля зрения органов статистики. В связи с этим значительный сегмент проблемы скрыт. Так называемая латентная задолженность остается «под ковром». Вместе с тем право граждан на вознаграждение за труд - конституционное право! В этой ситуации наша главная задача – работать не на статистику, а для того, чтобы работники могли обеспечивать свою семью. Мы сознательно выбрали курс на фронтальное выявление всех задолженностей по зарплате в нашем регионе. Например, по нашей инициативе в качестве должника поставлен на учет ЗАО «СХП «Калужский рыбоводный осетровый комплекс». Здесь мы выявили долг по зарплате 10,5 млн. руб.

В результате принимаемых прокуратурой мер выявленный нами объем невыплаченной зарплаты превышает в среднем данные Калугастата на 20 процентов, что и дает показатель свыше 80 млн. Из этой суммы долга на предприятия-банкроты приходится 90 процентов. А погашение имеющейся у них задолженности возможно лишь в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), где имеются свои специфика и сроки, которые устанавливаются и контролируются судом. В ряде случаев введению процедуры банкротства предшествуют неправомерные действия руководителей предприятий: двойной залог одного и того же имущества (ЗАО «СКТБР»), хищение и вывод денежных средств предприятий, в том числе за пределы РФ (ОАО «КМК», ЗАО СХП «Крок»), что также усложняет процесс взыскания. Среднее число работников, которым не выплачена заработная плата, колеблется в районе двух тысяч человек. Много это или мало? У большинства из них есть семьи, родные и близкие люди, в связи с чем, я полагаю, что это, безусловно, много.

В результате принимаемых нами мер в 2011 году размер погашенной задолженности составил более 80 млн. руб., в 2012 г. - более 74 млн. В текущем году органы прокуратуры области провели 191 проверку исполнения законодательства, регулирующего оплату труда, внесено 148 представлений, 82 из которых рассмотрено и удовлетворено, 73 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, остальные представления находятся на стадии рассмотрения. В суды направлено 1319 заявлений на общую сумму 24 млн.руб. Возбуждено 70 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых, в том числе двум лицам, назначено наказание в виде дисквалификации.

- Выходит, прокуратура — «последний патрон» государства в борьбе с беззаконием, поскольку именно прокурорам приходится принуждать работодателей заплатить гражданам их кровные? Почему столь простое дело, как выплата зарплаты, доходит до вмешательства прокуратуры?

- Причин много, и все их называть не буду. Да, бывает, работодатели прямо не виновны в невыплате людям зарплаты. Но – и вот это принципиально важно! – закон гласит, что предпринимательская деятельность является самостоятельной и осуществляется на свой риск. Начиная заниматься предпринимательством, лицо наравне с возможностью получить значительную прибыль берет на себя ответственность и риски, связанные в том числе с выплатой заработка людям.

Опыт надзорной практики показывает, что в подавляющем большинстве случаев руководители в погоне за сиюминутной выручкой сами ставят себя в условия, когда малейший сбой парализует работу их предприятия. В организациях не создаются резервные фонды, которые позволили бы продержаться в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, вероятность получения прибыли или убытков не анализируется. Многие предприниматели живут сугубо сегодняшним днем. Вторую группу образуют причины, связанные с более серьезными правонарушениями: хищения, халатность, преднамеренное банкротство и так далее. В этих случаях прокуроры инициируют возбуждение уголовных дел.

- Как в такой атмосфере простой гражданин может защитить свои трудовые права? Ему же надо работать и кормить семью, а не бегать по прокуратурам…

- Совсем не обязательно куда-то бегать. Обращение может быть направлено и обычной почтой, и по Интернету. На сайте прокуратуры области создан раздел «Сообщить о нарушениях трудовых прав и о невыплате заработной платы», где содержатся разъяснения трудового законодательства, а также электронная форма для направления обращений по данной тематике. Также обращение может быть направлено в свою профсоюзную организацию, в областную Госинспекцию труда. Сотрудники Следственного комитета РФ также возбуждают и расследуют уголовные дела, связанные с несвоевременной выплатой заработной платы. И, наконец, есть органы прокуратуры.

Но в любом случае в первую очередь инициативу по защите своих нарушенных трудовых прав должен проявить сам гражданин и выбрать адрес своего обращения. К сожалению, граждане в защите своих законных прав удручающе инертны. Они покорно, безропотно выслушивают и наивно берут на веру явно обманные посылы работодателя, не создают по месту своей работы профсоюзные комитеты, надеются, что ситуация как-то рассосётся сама собой. А процесс невыплаты зарплаты длится, усугубляется, и в итоге нам приходится иметь дело с острой, конфликтной финансовой ситуацией, выяснять: то ли она – результат неких форс-мажорных обстоятельств, то ли в её основе – преступные, уголовно наказуемые действия работодателя.

- Дмитрий Викторович, спасибо за рассказ о действиях прокуратуры в зарплатной проблеме региона. Последний вопрос никак не связан с темой этого разговора, хотя, как сказать… В ситуации, когда простым людям не платят зарплату, депутаты Заксобрания продекларировали свои доходы за прошлый год. У некоторых народных избранников, их жён и детей в изобилии квартиры, особняки, гектары земли, автомобили, ежемесячные доходы в сотни тысяч рублей… Воистину, у кого щи постны, а у кого жемчуг мелкий. Какова в этой социальной коллизии позиция прокуратуры?

- В любой социальной коллизии позиция прокуратуры основана на законе. В связи с этим скажу следующее. В соответствии с действующим законодательством депутаты теперь тоже отчитываются о своих доходах, расходах и имуществе, а также обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральным и региональным законодательством. В Калужской области в депутатском корпусе Законодательного Собрания всего 7 депутатов осуществляют депутатскую деятельность на постоянной основе, то есть получают за эту работу денежное вознаграждение, и они не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой. На остальных депутатов такой запрет на выполнение иной оплачиваемой деятельности не распространяется, и они вправе помимо работы в качестве депутата иметь иной источник заработка.

В полномочия органов прокуратуры входит надзор за соблюдением депутатами установленных запретов и ограничений, а также за достоверностью представленных ими сведений о доходах и расходах. В случае, если прокуратура выявит нарушения депутатами установленных запретов и ограничений, нами будут приняты меры реагирования, вплоть до решения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата.

Вопросы задавал

Александр САМОЙЛЕНКО.

Новость на сайте Прокуратуры РФ Калужской области

Версия для печати Новость была получена автоматически с источника в 2013:06:20 19:00 (МСК)

Регионы России: ЦФО, Калужская область

Другие тэги

Все новости по тэгу ""
Добавить на Яндекс

Календарь новостей

Интернет-приемная
Калужская область

Последние новости

Все новости