О результатах работы прокуратуры НАО по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов за девять месяцев 2018 года

В текущем году работниками прокуратуры округа изучено около 4000 нормативных правовых актов и их проектов. При этом выявлено 112 коррупциогенных факторов, которые могли создать почву для коррупционных проявлений. В результате прокурорского вмешательства из 79 нормативных правовых актов и их проектов исключено 110 коррупциогенных факторов.

В целях исключения выявленных коррупциогенных факторов принесено 58 протестов, внесено 7 требований, направлено 16 информационных писем.

Указанные показатели ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года. Это является результатом работы прокуратуры округа по приведению в соответствие антикоррупционному законодательству значительного числа правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Ненецкого автономного округа в предыдущем году.

Коррупциогенные факторы чаще выявляются в нормативных правовых актах исполнительных органов местного самоуправления, затрагивающих права граждан.

Так, Порядком проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» были установлены дополнительные требования, по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на кандидатов и их супруг(супругов), а также несовершеннолетних детей, не предусмотренные федеральным законодательством. Указанный нормативный правовой акт приведен в соответствии с действующим законодательством.

По протестам прокурора исключены коррупциогенные факторы из нормативно правовых актов ряда общеобразовательных учреждений округа, связанных с неопределенностью условий и оснований принятия решения о получении обучения в «иной форме» учащимися, не выполнившими программу обучения.

Особое внимание уделяется проверке проектов нормативных правовых актов.

Так, проектом окружного Закона № 392-пр «О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» предлагалось установить обязанность граждан по предоставлению с заявлением о постановке на учет оригиналов документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи.

Вместе с тем, устанавливая для граждан обязанность по предоставлению совместно с заявлением оригинала документа, удостоверяющего личность, разработчик проекта, по сути, определил основание для изъятия у гражданина паспорта, что не соответствует требованиям пункта 22 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.

Кроме того, установление трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам в силу подпункта «а» пункта 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, является коррупциогенным фактором.

На основании замечаний прокуратуры округа проект закона № 392-пр доработан разработчиком.

По всем выявленным фактам прокуратурой округа приняты необходимые меры прокурорского реагирования.