О результатах работы органов прокуратуры области в сфере охраны окружающей среды

Несмотря на завершение в 2018 году в РФ Года экологии, прокуроры продолжили наступательный надзор за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды.

В результате принятия, в том числе мер прокурорского реагирования, уменьшился показатель сбрасываемых сточных вод без очистки либо без надлежащей очистки, при этом число водопользователей и объем сброшенных вод увеличились. В 2017 году количество сбрасываемых загрязненных вод уменьшилось на 11,22 млн. куб. м по сравнению с 2016 годом.

Кемеровским и Новокузнецким межрайонными природоохранными прокурорами, прокурором г. Прокопьевска в первом полугодии 2018 года проверено 17 предприятий в части исполнения водного законодательства. По результатам внесено 16 представлений, 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 28 лиц - к административной ответственности. Общая сумма штрафа по постановлениям прокурора составила 1 млн. 710 тыс. рублей. В суд направлено 18 исковых заявлений о понуждении к строительству (реконструкции) очистных сооружений и о получении разрешительных документов.

Суд удовлетворил требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора об обязании департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области в срок до 31.12.2021 принять меры к установлению границ водоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Яи, расположенной на территории Яйского городского поселения (ст. 65 Водного кодекса РФ).

В атмосферный воздух выбрасывается более миллиона тонн вредных (загрязняющих) веществ без очистки, что составляет более 20 %. Основная причина − отсутствие очистных сооружений, пылеулавливающего оборудования либо их неэффективная работа.

Кемеровским и Новокузнецким межрайонными природоохранными прокурорами в указанной сфере проверена деятельность 13 предприятий. Внесено 13 представлений, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, удволетворено 1 исковое заявление.

По факту загрязнения атмосферного воздуха на территории города Кемерово по постановлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 251 УК РФ (загрязнение атмосферы), производится предварительное расследование.

Органами прокуратуры области за указанный период установлено 40 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов. В результате вмешательства прокуратуры органами местного самоуправления принимаются меры по их ликвидации.

Прокурорами городов Белово, Осинники, Таштагола, Рудничного района г. Кемерово, Кемеровского, Крапивинского, Ленинск-Кузнецкого и Тяжинского районов, Кемеровским и Новокузнецким межрайонными природоохранными прокурорами приняты меры по фактам нарушения законов в сфере охраны земель и почв.

Кемеровским и Новокузнецким межрайонными природоохранными прокурорами в суд направлено 2 исковых заявления о понуждении предприятий к проведению работ по рекультивации нарушенных, в том числе в результате ведения горных работ земель. Иски находятся на рассмотрении.

В сфере лесного законодательства также устранялись нарушения.

Прокуратурой области приняты меры по оспариванию в судебном порядке пунктов договоров аренды лесного участка, предусматривающих право арендатора на уступку права и перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, что противоречит положениям Гражданского кодекса РФ. Иски находятся на рассмотрении.

Прокурорами Беловского и Ленинск-Кузнецкого районов, Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором приняты меры реагирования по фактам нарушения должностными лицами территориальных отделов департамента лесного комплекса Кемеровской области по Чебулинскому, Мариинскому, Промышленновскому и Беловскому лесничеств лесного законодательства при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины. Руководителям территориальных отделов внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых поднадзорными лицами приняты меры по недопущению выявленных нарушений закона впредь, 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурор Беловского района направил в суд 6 исковых заявлений о признании договоров купли-продажи лесных насаждений недействительными. По 5 заявлениям требования прокурора удовлетворены, 1 дело находится на рассмотрении.

Заместитель прокурора области в январе внес руководителю Департамента представление в связи с нарушениями закона при предоставлении лесных участков в аренду, утверждении положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов и осуществлении государственного лесного надзора. По результатам рассмотрения Департаментом приняты меры для устранения нарушений федерального законодательства и недопущению их впредь, 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По результатам проверок в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в первом полугодии 2018 года выявлено 55 нарушений закона, внесено 9 представлений, в суд направлено 5 исковых заявлений. По постановлению прокурора 2 лица привлечены в административной ответственности.

Решением Кемеровского областного суда от 04.05.2018 удовлетворен административный иск прокуратуры области к Совету народных депутатов Кемеровского муниципального района о признании недействующими в части со дня принятия Правил землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района в отношении 54 земельных участков, находящихся в д. Журавлево, д. Жургавань и снт. Нагорное-Верхнее.

Прокурор в ходе судебного разбирательства доказал, что отнесение спорных земельных участков к территориальной зоне Ж2 и Ж1.1 осуществлено без учета положений Генерального плана поселения, которым данные земельные участки отнесены к функциональной зоне особо охраняемых природоохранных территорий, где не предусмотрено строительство жилых домов, а также предоставление садоводческих и дачных участков. Решение суда не вступило в законную силу,

Оспаривание правового акта позволит предотвратить вырубку и застройку особо ценных лесов, расположенных на указанных земельных участках.

Работа по осуществлению данного направления надзора органами прокуратуры области будет продолжена.