Надзор за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления края является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Приморского края

В 1 полугодии 2018 года городскими и районными прокурорами выявлено 649 противоречащих федеральному и краевому законодательству муниципальных нормативных правовых актов, в связи с чем принесено 546 протестов, внесено 103 представления об устранении нарушений закона.

Органами местного самоуправления края при принятии нормативных правовых актов допускались нарушения жилищного, трудового, градостроительного, земельного законодательства, законодательства о противодействии коррупции, об организации предоставления государственных и муниципальных услуг и др.

Так, прокурорами г. Владивостока, Анучинского, Кавалеровского, Пограничного, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Яковлевского районов, Большекаменским межрайонным прокурором принесено 27 протестов на муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов, которые не были в трехмесячный срок приведены в соответствие с Указом Президента РФ от 19.09.2017 № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента РФ в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции». По результатам рассмотрения протестов муниципальные нормативные правовые акты приведены в соответствие с законом.

Прокурором Кавалеровского района принесен протест на постановление администрации Кавалеровского муниципального района от 30.06.2016 № 153 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля», которым в нарушение ст. 20 Жилищного кодекса РФ (в ред. от 31.12.2017) на органы муниципального контроля не возлагались полномочия по проведению внеплановых проверок по поступившим посредством государственной информационной системы ЖКХ обращениям и заявлениям граждан. Протест рассмотрен и удовлетворен, в муниципальный нормативный правовой акт внесены соответствующие изменения.

Прокурором Яковлевского района опротестованы 2 муниципальных нормативных акта, регламентирующих вопросы оплаты труда работников 2 муниципальных учреждений культуры, в части несоответствующих федеральному и региональному законодательству положений о размерах окладов работников указанных бюджетных учреждений. По результатам рассмотрения протестов нормативные акты приведены в соответствие с законодательством.

Отдельными территориальными прокурорами вскрыты нарушения требований ст. 33 Градостроительного кодекса РФ (в ред. от 29.12.2017) при реализации органами местного самоуправления полномочий по внесению изменений в правила землепользования и застройки.

Так, прокуратурой Пожарского района установлено, что в нарушение требований ст. 33 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки Верхнеперевальского, Игнатьевского, Губеровского сельских поселений Пожарского района не предусматривают порядка внесения изменений в указанные правила, отсутствует порядок проведения общественных слушаний. По данным фактам прокурором района на указанные нормативные правовые акты принесены 3 протеста.

Особое внимание надзорного ведомства уделяется вопросам приведения в соответствие с законом уставов муниципальных образований края. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования в 1 полугодии 2018 года внесены изменения в уставы 69 муниципальных образований края.

Ведется работа, направленная на устранение пробелов в муниципальном нормотворчестве. В рамках предоставленной правотворческой инициативы прокурорами городов и районов края в представительные и исполнительные органы местного самоуправления направлено 142 проекта муниципальных нормативных правовых актов, из которых 84 уже принято в предложенной прокурорами редакции (остальные находятся на рассмотрении).

В анализируемый период в целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере нормотворчества, горрайпрокурорами внесено 103 представления об устранении нарушений закона. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц органов местного самоуправления.

Вопросы законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления края находятся в центре внимания органов прокуратуры края.