Прокуратурой области принесен протест на приказ директора областной научной библиотеки имени Шолом-Алейхема

Прокуратурой области проведена проверка по обращению главного редактора газеты «Ди Вох» Елены Мержиевской. В обращении заявителем поставлено под сомнение законность п. 5.3 Положения о фонде редких и ценных документов, утвержденного приказом директора от 17.02.2014 № 15 областного государственного бюджетного учреждения культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что 01.03.2017 приказом директора ОГБУК «БОУНБ им. Шолом-Алейхема» № 6 утверждено Положение о фонде редких и ценных документов областного государственного бюджетного учреждения культуры «Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема».

По мнению надзорного органа, отдельные положения указанного локального нормативного акта противоречат действующему федеральному законодательству.

Результаты правовой экспертизы показали наличие противоречий федеральному законодательству в пунктах 5.2, 5.3. Положения. При этом нарушено право граждан на библиотечное обслуживание на территории РФ, гарантированное ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле».

Кроме этого, при издании нормативного акта превышена компетенция учреждения, поскольку пунктом 3.1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ определено право библиотек, устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками.

Так, абзацем 2 пункта 5.2 Положения предусмотрено, что общими правилами пользования редкими и ценными документами являются:

— выдача оригиналов исключительно в научных целях и в особых случаях, требующих обоснования с предоставлением соответствующих документов.

Пунктом 5.3 Положения установлено, что обслуживание пользователей осуществляется при предоставлении письменного заявления, в котором указывается цель и тема работы.

Однако, в данном случае учреждением отрегулирован объем самого права граждан на библиотечное обслуживание. Подобные ограничения противоречат требованиям ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ, поскольку создают препятствие для реализации гражданами права на библиотечное обслуживание, в соответствии со своими потребностями и интересами.

По результатам проверки прокуратурой области на противоречащий локальный нормативный акт ОГБУК «БОУНБ им. Шолом-Алейхема» принесён протест, который находится на рассмотрении.