О практике исполнения органами внутренних дел обязанностей по осуществлению административного надзора

Административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных указанным законом обязанностей.

Задачами административного надзора являются предупреждение совершения освободившимися из мест лишения свободы лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Анализ складывающейся в республике криминальной ситуации показывает, что уровень рецидивной преступности остается достаточно высоким. По итогам 2016 года установлена причастность к совершению 2562 преступлений лиц, ранее совершавших преступления. Доля таких преступлений составляет 55,7% от числа расследованных. Указанное количество преступлений, совершено 2223 лицами, в том числе 916 ранее судимы. В целях повышения эффективности работы правоохранительных органов в сфере противодействия преступности, усиления охраны общественного порядка и активизации профилактики противоправного поведения прокуратурой республики принимаются координационные и организационные меры на данном направлении деятельности. В ноябре 2016 г. прокуратурой республики инициировано проведение Координационного совещания руководителей правоохранительных органов республики, в ходе которого затрагивались вопросы противодействия семейно-бытовому насилию. Прокурорами на системной основе осуществляются проверки деятельности территориальных органов внутренних дел по исполнению Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Каждое полугодие проводятся обобщения практики организации и осуществления надзора на данном направлении. Наиболее характерным нарушением в деятельности сотрудников органов внутренних дел, выявляемым прокурорами, является неисполнение требований п.3 ч.1 ст. 12 Федерального закона №64-ФЗ, предусматривающего обязанность органов внутренних дел при осуществлении административного надзора систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных указанным законом обязанностей. Подобные нарушения выявлялись прокуратурой г.Йошкар-Ола, Звениговского, Моркинского и Новоторъяльского районов. В ходе осуществления надзора на рассматриваемом направлении прокурорами выявлен 1 факт совершения преступления, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ (прокуратура Сернурского района). Всего в 2016 г. в ходе проведенных прокурорами проверок исполнения органами внутренних дел Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выявлено 187 нарушений, внесены 22 представления об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения принятых мер реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены 33 должностных лица.