По представлению заместителя Генерального прокурора России Ивана Семчишина 12 должностных лиц Забайкальского управления Ростехнадзора привлечены к дисциплинарной ответственности

Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе провело проверку Забайкальского управления Ростехнадзора, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности, государственном контроле (надзоре), рассмотрении обращений граждан, об административных правонарушениях, лицензировании.

В частности, должностные лица надзорного органа допускали факты проведения внеплановых контрольных мероприятий без издания распоряжений, в отсутствие установленных законом оснований, а также истребования документов, не относящихся к предмету проверок, и др.

Выявлены факты проведения проверок соблюдения хозяйствующими субъектами требований нормативных правовых актов, не указанных в распоряжениях о проведении проверок, необоснованного указания в предписаниях на неисполнение актов, которые не регулируют обязательные требования в области промышленной безопасности.

Установлено, что 286 юрлиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в нарушение закона не представили в госорган сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2015 год, однако в отношении 278 из них меры по привлечению к административной ответственности не приняты.

Не всегда соответствовала закону организация работы по оформлению результатов контрольно-надзорной деятельности, не в полной мере контролировалось устранение выявленных нарушений, не во всех случаях виновные лица, допустившие нарушения, привлекались к установленной законом ответственности.

Ведомством допускались системные нарушения законодательства при организации и проведении постоянного государственного надзора.

Так, вопреки обязательным требованиям ответственные должностные лица не составили ежегодную итоговую форму о результатах и динамике изменений в отношении ряда опасных производственных объектов; в надзорных делах отсутствовала информация о произошедших авариях и мероприятиях по их предупреждению, планировании и проведении работ по реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, капитальному ремонту и др.

В нарушение обязательных требований должностные лица надзорного органа не разместили в Едином реестре проверок информацию о 176 внеплановых контрольных мероприятиях юридических лиц, распоряжения о проведении которых вынесены в 2016 г.

При осуществлении лицензионного контроля в отношении одного из муниципальных предприятий выявлены нарушения лицензионных требований, однако в акте проверки сделан вывод об их выполнении.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях в ряде случаев виновным лицам назначался штраф меньше минимального размера, установленного санкцией ст. КоАП РФ; нарушались сроки рассмотрения и переадресации обращений граждан, имели место факты их неполного разрешения.

По итогам проверки заместитель Генерального прокурора России Иван Семчишин внес представление руководителю Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора Александру Волкову. Содержащиеся в нем требования удовлетворены. Приняты организационные меры в целях устранения и недопущения впредь нарушений закона, 12 должностных лиц, в том числе два начальника структурных подразделений ведомства, привлечены к дисциплинарной ответственности.