Предлагаем вашему вниманию интервью прокурора Республики Адыгея Василия Пословского газете «Советская Адыгея»

Надзор, контроль, взаимодействие

«Скоординированные действия правоохранительных органов и властей республики, а также принимаемые меры профилактики позволили добиться снижения уровня регистрируемой преступности по ряду направлений. Прокурор Адыгеи, государственный советник юстиции 2 класса Василий Пословский рассказал о работе возглавляемого им коллектива в текущем году, а также задачах на перспективу.

Среди ключевых вопросов — защита трудовых и социальных прав граждан, наведение порядка в сфере ЖКХ, борьба с преступностью, экстремизмом и коррупционными проявлениями. — Во взаимодействии с органами власти и управления республики, правоохранительными структурами нами достигнуты определенные результаты в укреплении на территории Адыгеи законности в сферах соблюдения трудовых, социальных, жилищных прав граждан, экономики, охраны окружающей среды и природопользования, эксплуатации объектов массового пребывания людей и по другим направлениям, — говорит Василий Пословский.

— Только за первое полугодие органами прокуратуры выявлено свыше 13,5 тысячи нарушений федерального законодательства, и приняты меры по их устранению. Приоритетное направление деятельности из того, что близко всем жителям Адыгеи, — надзор за соблюдением законности в комплексе ЖКХ. Это касается обоснованности установления платы за коммунальные услуги, законности расходования собранных средств.

Проводятся проверки безопасности лифтового и газового хозяйства. Взята на контроль работа предприятий жилищно-коммунального комплекса и службы судебных приставов по взысканию дебиторской задолженности. В совокупности принятые меры способствовали погашению долгов по оплате организациями ЖКХ газа за прошлые годы на сумму более 25 миллионов рублей.

В сфере пристального внимания — ситуация в организациях, находящихся на различных стадиях процедуры банкротства. Только в одном случае — в Тахтамукайском районе — прокуратура защитила права порядка 500 работников, добившись выплаты им около 10 млн. рублей. Всего же при вмешательстве прокуратуры погашена задолженность по зарплате в сумме более 15 млн. рублей. Восстановлены права работников на 11 предприятиях и организациях. По результатам рассмотрения прокурорских мер реагирования к административной и дисциплинарной ответственности привлечен 61 работодатель, возбуждено семь уголовных дел, четыре — направлены в суды.

Всего же в сфере трудовых отношений выявлено порядка 1,5 тыс. нарушений.

— Василий Митрофанович, развитие предпринимательства должно стать одной из основ социально-экономического развития республики. Но, как показывает жизнь, подчас сам бизнес нуждается в защите….

— Этот вопрос не остается без внимания. Руководящие сотрудники прокуратуры Адыгеи систематически проводят встречи с предпринимателями, в том числе выездные, в районах республики. В ходе таких встреч представители бизнес-сообщества могут задать любой вопрос, обозначить любую волнующую их проблему. Это дает нам возможность держать руку на пульсе событий и оперативно реагировать на возникающие вызовы. С этой же целью регулярно проводятся заседания созданного при прокуратуре Адыгеи общественного совета по защите малого и среднего бизнеса. На встречи приглашаются представители органов власти, местного самоуправления, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Адыгее, представители профильных общественных организаций, СМИ. А теперь мы намерены приглашать и представителей органов контроля. Наша цель — сделать диалог между властью и бизнесом как можно более открытым и продуктивным. Помимо этого, прокуратура ведет реестр плановых проверок субъектов предпринимательства, а также согласует проведение внеплановых. В первом полугодии к нам от контролирующих органов поступило 47 обращений о согласовании внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В 22 случаях мы отказали в согласовании проверок ввиду их необоснованности.

— Еще одна ключевая задача прокуратуры — координация усилий всех ответственных за борьбу с преступностью структур. Какова криминогенная обстановка в регионе? Каковы наиболее серьезные вызовы?

— Скоординированные действия правоохранительных органов и властей республики, а также принимаемые меры профилактики позволили добиться в первом полугодии снижения уровня регистрируемой преступности по ряду направлений.

Итогом совместной работы правоохранительных структур стало раскрытие, расследование и направление в суды более тысячи уголовных дел. При активном участии государственных обвинителей судами постановлено 803 обвинительных приговора.

Важно то, что раскрыты все тяжкие и особо тяжкие преступления, подследственные Следственному управлению СКР по Адыгее — а это наиболее серьезные деяния, в том числе сопряженные с посягательствами на жизнь и здоровье граждан.

И в целом за полугодие мы видим снижение количества тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств. Благодаря общим усилиям органов власти и компетентных ведомств возросла выявляемость преступлений коррупционной направленности. Возбуждено 160 уголовных дел в отношении 48 лиц, их совершивших. В том числе выявлено 92 факта взяточничества. Совершено меньше краж, грабежей, криминальных ДТП, в том числе со смертельным исходом. Уменьшилось число преступлений, совершаемых подростками, а также деяний, жертвами которых становились сами несовершеннолетние.

Тем не менее отрицательным фактором является некоторое снижение общей раскрываемости преступлений, хотя в целом по этому показателю ситуация в Адыгее лучше, чем в других регионах. Стало меньше преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения, однако увеличилось число деяний, совершаемых в состоянии опьянения алкогольного. Возросла уличная преступность. Проблемы имеются, и их предстоит решать. Увеличение числа зарегистрированных преступлений обусловлено также усилением контроля за учетно-регистрационной дисциплиной — недопущением отказов в регистрации сообщений о преступлениях сотрудниками органов правопорядка.

С прошлого года действует новая ст. УК, предусматривающая ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения лицом, ранее привлеченным за аналогичное нарушение в административном порядке. Активная работа правоохранителей по привлечению к ответственности по этой ст. также повлияла на общую картину.

Криминогенная обстановка на территории республики характеризуется некоторым увеличением количества зарегистрированных преступлений. Рост показателя составил 8% — с 2,56 тыс. до 2,77 тыс. Зарегистрировано, таким образом, больше на 208 сообщений о преступлениях. И практически на эту же цифру — на 191 — увеличилось количество попавших в поле зрения органов правопорядка телефонных мошенничеств. Мы не можем оставить это без внимания. На сайте прокуратуры республики размещена памятка «Виды мошенничества с использованием высокотехнологичных устройств. Рекомендации по защите от действий мошенников». Ознакомившись с ней, а также ознакомив с ее содержанием родных и близких — особенно пожилых людей, которые чаще всего попадают в сети мошенников, — вы также узнаете о том, как обезопасить себя.

Еще в прошлом году прокуратура инициировала активную профилактическую работу с населением. Должностными лицами прокуратуры и правоохранительных ведомств, органов власти и местного самоуправления во всех населенных пунктах проведены разъяснительные беседы. Были организованы подомовые и поквартирные обходы, встречи в трудовых коллективах, в школах и вузах. Этими мероприятиям было охвачено более 120 тыс. жителей Адыгеи.

В целом, профилактическая работа принесла положительные результаты. У нас есть примеры, когда люди сами пресекали совершение преступлений и попытки социально опасных элементов обмануть их, склонить к противоправным действиям. Помимо прочего, в ходе встреч с населением мы рассказывали об ответственности, которая грозит нарушителям закона, о том, какие меры предпринимаются органами правопорядка для непременного воплощения в жизнь принципа неотвратимости наказания за совершение преступлений.

Это, безусловно, основная причина, изменения ситуации в позитивную сторону. Темпы роста преступности в Адыгее ниже общероссийского показателя, а раскрываемость составила 72,2%. В республике за первое полугодие рост регистрируемой преступности составил 8,1% до 615 преступлений на 100 тыс. человек населения. В среднем по России рост составил 8,8% до 795 преступлений на 100 тыс. человек населения. Уровень преступности по ЮФО — 744 преступления на 100 тыс. населения.

Достигнутым не обольщаемся. Наша установка проста: правоохранительные органы обязаны повышать эффективность противодействия преступности, обеспечивать надежную защиту граждан от преступных посягательств.

— Расскажите про наиболее интересные уголовные дела.

— В конце апреля прокуратурой республики после утверждения обвинительного заключения в суд направлено уголовное дело в отношении членов преступного сообщества, бывших работников правоохранительных органов, получивших взятки на общую сумму более 5 млн. рублей за пропуск по дорогам Адыгеи автомашин, нагруженных гравийно-песчаной смесью сверх нормы. Дело рассматривается в Майкопском гарнизонном военном суде. Ранее уже были вынесены обвинительные приговоры в отношении некоторых участников этого преступного сообщества. Еще один показательный случай — приговором Майкопского городского суда за мошенничество к двум годам и девяти месяцам лишения свободы осужден бывший старший следователь по особо важным делам Наркоконтроля. Есть и иные достаточно поучительные примеры. Так, недавно работник ростовского коллекторского агентства позвонил в Адыгею бывшей супруге одного из должников, к слову не являющейся поручителем либо заемщиком по кредитному договору. Причем позвонил он ей на работу, в детский сад, и угрожал взорвать это учреждение в случае непогашения ею долга бывшего супруга. Расследование этого случая взято на особый контроль прокуратурой республики и МВД по Адыгее. Было оперативно установлено местонахождение злоумышленника. Полицейские выехали в Ростов-на-Дону, задержали его и доставили в Майкоп. Постановлением городского суда коллектор взят под стражу. Уже отбывает наказание в виде полутора лет лишения свободы в колонии-поселении еще один лжетеррорист — житель Майкопского района, который в феврале 2016 года в состоянии алкогольного опьянения позвонил в полицию и сообщил о якобы наличии взрывных устройств в ряде административных зданий на территории республиканского центра. Этот осужденный совершил подобные преступления сначала в Нижнем Новгороде, однако там его под стражу не взяли. Чувствуя свою безнаказанность, он решил и в Майкопе продолжить свои преступные действия. Но в Адыгее такие «фокусы» не проходят, в чем он на своем опыте и убедился. Все сказанное подтверждает и еще один пример. Буквально недавно Майкопским городским судом к 1,5 годам лишения свободы осужден еще один лжетеррорист, который в мае 2016 года сообщил по телефону сотрудникам полиции о двух взрывных устройствах: в домовладении по ул.Пушкина и на центральном городском рынке.

— Василий Митрофанович, Россия — это федеративное государство, что предполагает единство правового пространства и определенную унификацию нормативных правовых актов, принимаемых на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления. И в сохранении этого правового единства прокуратуре опять-таки принадлежит особая роль...

— Работа по приведению республиканских нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством осуществляется в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти Адыгеи, Госсоветом-Хасэ РА и Управлением Министерства юстиции России по Адыгее. Для этого у нас создана специальная межведомственная рабочая группа. За отчетный период прокурорами дано 170 заключений на проекты нормативных правовых актов органов государственной власти республики. Для помощи органам местного самоуправления разработано и направлено 40 модельных проектов нормативно-правовых актов, из которых принят 21. Более того, власти Адыгеи пошли нам навстречу еще в одном важном вопросе. Прокуратура республики наделена правом законодательной инициативы в республиканском Парламенте. Мы разработали ряд законопроектов, которые были одобрены депутатским корпусом и обрели статус республиканских законов. Речь шла о таких вопросах, как противодействие коррупции, защита прав участников долевого строительства. Отдельный вопрос — антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. В этом году нами выявлено свыше четырех сотен нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, содержащих потенциальные коррупциогенные факторы. В целях их устранения принято более четырехсот различных мер прокурорского реагирования. Проведение экспертизы позволяет существенно снизить возможность коррупционных проявлений при правоприменении. И, к слову, принять участие в этой важной работе могут и сами жители Адыгеи. В соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» право на проведение подобной независимой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов предоставлено также институтам гражданского общества и гражданам. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер, но подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. Прокуратура республики готова взаимодействовать с общественными организациями и заинтересованными лицами в проведении указанной работы. Поступившая в прокуратуру республики посредством почтовой связи либо на адрес электронной почты — 004pra@mail.ru информация о наличии в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов будет рассмотрена, и при наличии к тому предусмотренных законом оснований по ней будут приняты меры прокурорского реагирования. Также нами продолжено взаимодействие с органами власти, правоохранительными и контролирующими органами республики по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции. В центре внимания находятся вопросы соблюдения государственными и муниципальными служащими установленных законом обязанностей, запретов и ограничений. Выявлены нарушения требований представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера десятью государственными гражданскими служащими, семью служащими муниципального звена, пятнадцатью руководителями организаций, подведомственных государственным органам. По представлениям прокуратуры 32 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

— А каковы текущие приоритеты для сотрудников прокуратуры Адыгеи?

— Усилия прокуратуры в первую очередь направлены на защиту прав и интересов граждан, общества и государства, обеспечение неукоснительного соблюдения законов всеми органами власти и учреждениями. Особое внимание уделяется вопросам борьбы с преступностью, коррупционными проявлениями, противодействия терроризму и экстремизму, обеспечения прав участников долевого строительства, защиты прав хозяйствующих субъектов, соблюдения социальных прав граждан, в том числе в сфере жилищно-коммунального комплекса, обеспечения законности при проведении выборов и многим другим.

В завершение беседы Василий Пословский также напомнил о том, что недавно, 10 августа, исполнилось 94 года со дня создания прокуратуры Адыгеи. «От всей души поздравляю ветеранов и действующих сотрудников прокуратуры, желаю им и их близким крепкого здоровья, благополучия, мирного неба и успехов, а действующим сотрудникам — достойной службы, карьерного роста», — сказал наш собеседник».

«Советская Адыгея» от 24 августа 2016 года