Органы прокуратуры выявили более 2,7 тысяч нарушений прав участников долевого строительства жилья

Генеральная прокуратура РФ проанализировала состояние законности в сфере долевого строительства жилья.

Принимаемые прокурорами совместно с органами государственной власти и местного самоуправления меры по защите прав участников долевого строительства позволили в 2015 году незначительно снизить число как проблемных объектов, так и обманутых дольщиков.

По данным Министерства строительства и ЖКХ РФ по состоянию на 1 октября 2015 года проблемные объекты отсутствовали в 29 субъектах РФ. Общее количество таких объектов в стране составляет 510 (в 2014 - 577), пострадавшими признано 42,5 тыс. граждан (в 2014 - 47,6 тыс.).

В ходе надзорной деятельности прокуроры особое внимание уделяют законности расходования средств участников долевого строительства жилья и пресечению фактов их хищения.

Так, в Московской области по требованию Раменской городской прокуратуры следственными органами в сентябре 2015 года возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество) в отношении руководителя коммерческих организаций, который под предлогом строительства малоэтажных жилых домов организовал массовое привлечение средств дольщиков при отсутствии реальной возможности исполнения обязательств. По предварительным данным, в результате мошеннических действий пострадало более 700 граждан, которым причинен ущерб на сумму свыше 800 млн руб.

В республиках Адыгея, Коми, Приморском крае, Иркутской, Ленинградской, Псковской областях и других субъектах РФ застройщиками не соблюдаются сроки передачи объектов участникам долевого строительства.

При проведении проверки прокурором г. Кызыла Республики Тыва установлено, что срок исполнения обязательств застройщика, заключившего 7 договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома, истек в 2014 году, однако дом не был введен в эксплуатацию. Сумма причиненного ущерба превысила 2 млн руб. По материалам прокуратуры следственными органами было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

Повсеместно распространены нарушения при осуществлении строительства, факты несоблюдения строительных норм и правил, а также ведения работ в отсутствие разрешений на строительство.

За строительство в г. Уфе Республики Башкортостан многоквартирного дома без разрешения на строительство по постановлениям прокуратуры юридическое лицо и его директор привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (нарушение порядка строительства объекта капитального строительства) в виде штрафа на сумму 280 тыс. руб. По результатам рассмотрения представления прокуратуры получена необходимая разрешительная документация.

Выявлены случаи заключения договоров, не предусмотренных законодательством, либо включения в договоры долевого участия в строительстве незаконных условий (Хабаровский край, Волгоградская, Оренбургская, Челябинская области и другие).

Например, по постановлениям прокуратуры Промышленного района г. Ставрополя, за получение юридическим лицом средств дольщиков по договорам беспроцентного займа его руководитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ. По представлению прокуратуры района, внесенному в адрес организации, приняты меры к устранению нарушений. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Незаконные действия органов государственной власти и местного самоуправления приводят к нарушениям прав дольщиков (Республика Дагестан, Краснодарский и Красноярский края, Амурская, Костромская области и иные регионы).

В Республике Адыгея региональным министерством контроль на указанном направлении осуществлялся только на основании анализа ежеквартальных отчетов, предоставляемых застройщиками. При этом сведения о ходе строительства не истребовались и не проверялись. В этой связи прокуратурой в адрес министра внесено представление, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечен начальник отдела жилищного строительства.

Следственными органами в Кемеровской области возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки) в отношении заместителя главы одного из муниципальных районов, вымогавшей у руководства застройщика 1,1 млн руб. за выигрыш конкурса на право заключения муниципального контракта на долевое участие в строительстве многоквартирного дома.

Анализ следственной практики свидетельствует об увеличении количества как обратившихся в правоохранительные органы участников долевого строительства (с 308 за 9 месяцев 2014 года до 537 за аналогичный период 2015 года), так и возбужденных уголовных дел этой категории - с 214 до 362.

По итогам рассмотрения направленной в июле 2015 года Генеральной прокуратурой РФ в Следственный департамент МВД России информации об устранении нарушений при расследовании уголовных дел в этой сфере подготовлены указания об активизации расследования, о повышении результативности работы по возмещению причиненного ущерба и разработаны методические рекомендации по расследованию хищений средств граждан при строительстве жилья. В целях сокращения сроков проведения строительно-технических экспертиз в Экспертно-криминалистическом центре МВД России создан отдел по их проведению, увеличено число специалистов этого профиля.

Всего по результатам проведенных прокурорами за 9 месяцев 2015 года проверок для устранения более 2,7 тыс. нарушений законов в сфере защиты прав дольщиков внесено 1,2 тыс. представлений, в суды направлено 146 заявлений. По требованиям прокуроров к ответственности привлечено 1,5 тыс. лиц. По направленным в следственные органы постановлениям прокуроров возбуждено 16 уголовных дел.

Работа на указанном направлении продолжается.