Прокуратура города Казани выступила с законотворческой инициативой

Прокуратура г. Казани 16 марта 2012 года внесла на рассмотрение в Казанскую городскую Думу проект решения, предусматривающий введение в г. Казани с 1 июля 2012 года прозрачной системы закупок для муниципальных унитарных предприятий, муниципальных автономных учреждений и акционерных обществ с долей муниципалитета

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусматривает обязанность ГУПов, автономных учреждений, МУПов, хозяйственных обществ с долей государства и муниципалитета более 50%, государственных корпораций осуществлять свои закупки способами, предусмотренными специально разработанным и утвержденным положением о закупках. Данные нормы позволяют установить полную прозрачность при расходовании средств указанных субъектов, вся процедура будет осуществляться с использованием сети интернет

Федеральным законом установлен различный порядок вступления в силу требований для отдельных категорий юридических лиц

Для ГУПов, республиканских автономных учреждений, хозяйственных обществ с долей участия республики закон вступил в силу с 01.01.2012

Для МУПов, муниципальных автономных учреждений и хозяйственных обществ с долей участия муниципалитетов закон вступает в силу с 01.01.2014, если более ранний срок не установлен самими муниципалитетами (пункт 8 ст. 8 Федерального закона № 223-ФЗ)

Необходимость более раннего введения в действие Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 в отношении указанных юридических лиц обусловлена значительным числом нарушений, выявляемых в финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, автономных учреждений и открытых акционерных обществ

Результаты проверок прокуратуры свидетельствуют о том, что к основным категориям нарушений, допускаемых данными юридическими лицами, относятся:

- нарушения в ходе использования и реализации муниципального имущества, находящегося в их хозяйственном ведении либо на праве аренды;

- неэффективное использование движимого и недвижимого имущества;

- нарушения финансовой дисциплины и бухгалтерского учета;

- использование аффилированных коммерческих организаций в качестве поставщиков и контрагентов;

- чрезмерное и необоснованное расходование денежных средств, приводящее к возникновению убытков и отсутствию отчислений в бюджет г. Казани;

- использование должностными лицами ИК МО г. Казани отдельных муниципальных предприятий, муниципальных автономных учреждений и открытых акционерных обществ в интересах отдельных заинтересованных лиц при совершении крупных сделок с муниципальным имуществом и проведении незаконных финансовых операций

Прокуратура г. Казани неоднократно принимала меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений в деятельности данных юридических лиц, однако системное изменение текущей ситуации в положительную сторону возможно только в условиях полной прозрачности расходования средств указанными юридическими лицами

В результате более раннего введения в действие Федерального закона № 223-ФЗ (с 01.07.2012) указанные юридические лица будут обязаны осуществлять все свои закупки в соответствии с утвержденными положениями, с обязательным размещением информации на официальном сайте в сети интернет. Это позволит не только снизить количество нарушений и злоупотреблений, но и увеличить прибыльность муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ и, соответственно, повысить объем поступлений в бюджет г. Казани в виде дивидендов и отчислений от прибыли МУПов и ОАО