Прокуратура разъяснила основания и порядок проведения экологической экспертизы

Одним из инструментов, обеспечивающих охрану озера Байкал, уникальность его экосистемы и предотвращение негативного влияния, является государственная экологическая экспертиза. Она включает оценку соответствия природоохранному законодательству документов о намечаемой деятельности и выполняет функцию предупредительного экологического контроля.

В границах Байкальской природной территории проведение государственной экологической экспертизы обязательно в отношении проектной документации строительства и реконструкции капитальных объектов. Данная экспертиза отнесена к федеральному уровню и проводится органами Росприроднадзора.

Предоставление государственной услуги осуществляется в заявительном порядке. Для ее получения заинтересованным лицам необходимо предоставить в органы Росприроднадзора (Межрегиональное управление по Иркутской области и Байкальской природной территории, Забайкальское межрегиональное управление):

-заявление,

-проектную документацию объекта, строительство или реконструкция которого осуществляется;

-материалы общественных обсуждений объекта, заключение государственной общественной экспертизы в случае ее проведения. ( ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и п. 19 Административного регламента, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.07.2020 № 923).

Обращаем особое внимание на то, что фактическое возведение и использование объектов не исключает необходимость исполнения их владельцами обязанностей по проведению экологической экспертизы. Данная правовая позиция подтверждена судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 07.11.2018 № 303-КГ18-17534).

В соответствии со ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы в виде предупреждения или административного штрафа для граждан в размере от 1,5 до 2 тыс. руб.; на должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб., на юридических лиц - от 100 до 250 тыс. руб.

В целях снижения нагрузки на субъектов предпринимательской деятельности законодательством установлен запрет на истребование у них при проведении экспертизы документов, которые могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия в иных органах власти. Помимо этого, не могут быть истребованы документы, на отсутствие которых не указывалось при отказе в приеме заявления о проведении экспертизы.