Прокуратурой области проведена проверка по факту введения АО «Газпром газораспределение Белгород» ежемесячной абонентской платы за аварийно-диспетчерское обеспечение, проводимое в рамках договоров на техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
В соответствии с п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе путем своевременного заключения договора на его техническое обеспечение (обслуживание). Эти работы выполняются газораспределительными организациями либо специализированными организациями, не являющимися таковыми, но заключившими с последними соответствующий договор (п. 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410).
Основанием для выполнения работ по аварийному обслуживанию является поступление информации об аварии или угрозе ее возникновения, предметом соответствующих работ выступает предупреждение, локализация и (или) ликвидация аварий, результатом выполнения работ является устранение аварийной ситуации и, как следствие, непосредственной угрозы здоровью и жизни людей.
Таким образом, аварийно-диспетчерское обеспечение не может носить абонентский характер, поскольку оно может быть оказано лишь вследствие наступления аварии или угрозы ее возникновения.
В этой связи действия газораспределительной организации по включению в состав договора на техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования платы за аварийно-диспетчерское обеспечение без учета количества аварийных заявок со стороны потребителей свидетельствуют о нарушении антимонопольного законодательства.
Поэтому прокуратурой области информация с материалами проверки была направлена в УФАС России по области.
По результатам ее рассмотрения Комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в действиях АО «Газпром газораспределение Белгород» по навязыванию абонентской платы за аварийно-диспетчерское обеспечение в рамках договоров на техническое обеспечение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены признаки нарушения законодательства о защите конкуренции.
После вступления в силу этого решения антимонопольному органу предстоит решить вопрос о привлечении АО «Газпром газораспределение Белгород» к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ.