Новости

Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура проверила исполнение федерального законодательства в сфере лесопользования и противодействия коррупции в деятельности Управления лесного хозяйства области.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Указанное положение распространяется и на случаи причинения вреда государству.

По правилам ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Установлено, что в соответствии с произведенным расчетом АО «ЛГЭК» в июне 2017 года допустило самовольное перекрытие, а также нахождение и движение транспортных средств и механизмов в защитных лесах вне отведенных участков.

В результате противоправных действий АО «ЛГЭК» лесному хозяйству причинен ущерб в размере 3 200 071 руб.

Однако ущерб, причиненный АО «ЛГЭК» лесному хозяйству, не был возмещен.

Другой пример, в сентябре 2016 года постановлением заместителя начальника Управления лесного хозяйства области за самовольное занятие и использование лесного участка юридическое лицо - АО «ЛГЭК» привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

При этом в данном случае ущерб лесному хозяйству от незаконных действий юридического лица составил 629 749 руб.

Вместе с тем, ни в одном из перечисленных случаев Управлением лесного хозяйства области не инициировался вопрос о возмещении ущерба с АО «ЛГЭК» как в досудебном, так и судебном порядках.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Между тем, прокурорская проверка показала, что Управлением лесного хозяйства области дела об административных правонарушениях по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении АО «ЛГЭК» и виновного должностного лица организации не возбуждались.

Штрафы в размере 200 тыс. руб. и 50 тыс. руб. до настоящего времени не взысканы, исполнительные документы в службу судебных приставов для принудительного взыскания не направлялись.

Несвоевременность направления постановлений о наложении штрафов для принудительного исполнения приставам-исполнителям влечет за собой неполное поступление денежных средств в доходную часть бюджетов соответствующего уровня.

Указанные нарушения свидетельствовали о ненадлежащей организации работы по контролю за своевременностью и полнотой принимаемых мер к лицам, несвоевременно уплачивающим либо вовсе не оплачивающими административные штрафы.

Отсутствие последовательной и принципиальной позиции, основанной на нормах действующего законодательства, по привлечению лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ, ведет к их безнаказанности, что недопустимо.

По данному вопросу требуется принятие должных организационных мер.

Нарушения требований законодательства в сфере лесопользования и об административных правонарушениях допущены по причинам ненадлежащего подхода к полноте и объективности рассмотрения возбужденных и рассмотренных дел об административных правонарушениях, а также отсутствия должного ведомственного контроля со стороны руководства Управления.

Следует отметить, что несвоевременное направление исковых заявлений о возмещении ущерба лесному хозяйству, может привести к истечению сроков исковой давности, что противоречит конституционным основам бережного отношения к природным богатствам.

Также отмеченные нарушения создают предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку должностные лица Управления лесного хозяйства Липецкой области, не принимая должных мер по взысканию с АО «ЛГЭК» причиненного ущерба и административных штрафов, создают преференции и привилегии фактическому правонарушителю и фактически бездействуют в его интересах, что противоречит законными интересами РФ и Липецкой области.

В связи с выявленными нарушениями законности, Липецким межрайонным природоохранным прокурором в адрес начальника Управления лесного хозяйства области внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в территориальные подразделения ФССП РФ по Липецкой области направлены исполнительные документы для обеспечения взыскания ранее наложенных штрафов, в суд к АО «ЛГЭК» предъявлено исковое заявление о взыскании причиненного лесному хозяйству области экологического ущерба в размере свыше 3,8 млн. руб.

Липецкая межрайонная природоохранная прокуратура