Новости

По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией.

Законодательно установленные особенности прокурорского надзора наделяют прокурора исключительными полномочиями в области реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции. Органы прокуратуры, используя свои полномочия вправе обязать должностных лиц устранить коррупционные нарушения, поставить перед следственными органами вопрос об уголовном преследовании за коррупционные преступления, поддержать государственное обвинение, принять меры к возмещению причиненного ущерба.

В течение длительного времени в органах прокуратуры РФ существуют специализированные подразделения по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, в прокуратуре Алтайского края такой отдел создан в 2008 году.

Деятельность этих подразделений носит многоплановый характер: выявление фактов коррупции в деятельности различных государственных органов и учреждений, принятие мер реагирования, выявление коррупционных административных правонарушений, принятие мер по возмещению ущерба, причиненного актами коррупции, антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, надзор за предварительным расследованием уголовных дел о коррупционных преступлениях.

Каковы итоги этой работы в прокуратуре Алтайского края в 2018 году? Были ли громкие уголовные дела?

Большинство граждан по-прежнему ассоциирует борьбу с коррупцией, прежде всего, с выявлением каких-то крупных преступлений – например, получением значительных взяток крупными чиновниками. На самом деле такие дела – лишь небольшая часть огромного пласта мероприятий по противодействию коррупции, при этом большинство предпринимаемых мер носят превентивный, предупредительный характер.

Большая часть выявленных нарушений касается представления чиновниками различного уровня недостоверных сведений о доходах и имуществе, нарушения ими установленных обязанностей, запретов и ограничений. Также выявлялись факты нарушений при осуществлении государственных и муниципальных закупок, распоряжении бюджетными средствами и государственным имуществом.

В целом за 9 месяцев 2018 года выявлено более 1300 нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых органами прокуратуры края внесено более 1000 актов реагирования, в итоге к дисциплинарной ответственности привлечено более 200 виновных лиц, административные наказания назначены 20 лицам.

Так, один из сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Шипуновскому району при составлении протоколов о задержании транспортных средств систематически не сообщал о необходимости их перемещения предпринимателю, с которым был заключен соответствующий контракт. Вместо этого он принимал меры к перемещению задержанного транспорта автомобилем, принадлежащим своему тестю.

Прокурором района в ГУ МВД России по краю внесено представление, по результатам рассмотрения которого служебный контракт с этим сотрудником расторгнут, следственными органами СКР по инициативе прокурора возбуждено уголовное дело.

Среди широкого спектра мер прокурорского реагирования назовите наиболее эффективные средства противодействия именно коррупционным проявлениям.

Начну с того, что ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусматривает увольнение чиновников в связи с утратой доверия.

К примеру, в этом году уволен за утрату доверия начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству управления лесами.

Этот государственный служащий подписывал акты приемки коммерческому обществу ООО «Приобье», руководителем и сособственником которого является его супруга, невыполненных работ по тушению лесных пожаров и пожарной безопасности в леса.

В последнее время одним из наиболее актуальных и эффективных средств борьбы с коррупцией является привлечение к административной ответственности юридических лиц - фирм, организаций и учреждений - по ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу незаконного вознаграждения от имени и в интересах юридического лица с назначением существенных по размерам штрафов.

Так, в августе 2018 года к административной ответственности по ч.2 ст. 19.28 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 10 млн. руб. привлечено ООО «ВИС», представитель которого, желая добиться отказа от заявленного к обществу иска, передал руководителю общества защиты прав потребителей коммерческий подкуп в виде денег в сумме 2 млн. руб.

В текущем году возбуждено 7 таких дел об административных правонарушениях, мировыми судьями назначены штрафы на сумму более 12 миллионов рублей.

Но, несмотря на все эти меры, коррупция продолжает оставаться серьезной проблемой. Как часто удается привлекать к уголовной ответственности сотрудников правоохранительных органов и чиновников?

Безусловно, всеми уже упомянутыми мерами борьба с коррупцией не ограничивается, о чем свидетельствует и рост числа выявленных фактов крупного взяточничества в 2018 году.

Задержан при получении взятки в особо крупном размере руководитель одного из оперативных подразделений ГУ МВД края, выявлены многочисленные факты получения взяток от предпринимателей одним из руководителей крупного оборонного предприятия края, осужден за дачу взятки судебному приставу-исполнителю совладелец одного акционерного общества. На стадии окончания уголовные дела в отношении ряда должностных лиц Алтайского краевого онкологического диспансера, администрации Алтайского края.

Роль прокуратуры в этой работе трудно переоценить, так как именно путем реализации процессуальных полномочий прокурора достигается эффективный надзор за деятельностью следственных органов, именно прокуроры осуществляют поддержание обвинения от имени государства, после того как дела поступают в суды для рассмотрения по существу. Также от прокуроров зависит своевременность возмещения государству ущерба, причиненного коррупционными преступлениями. Полагаю, они с этими обязанностями справляются достойно.

Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Виталий Овсянников