Новости

Согласно положениям ст. 25 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 100 и не более 300 человек для решения вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования может проводиться сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

В границах Красноярского края образованы 13 поселений, в которых предусмотрена такая форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления, как сход граждан, а именно: поселки Чемдальск, Кузьмовка, Ошарово, Оскоба, Учами, Мирюга, Юкта Эвенкийского муниципального района, Успенский сельсовет Ирбейского района, Васильевский сельсовет Ужурского района, Новочернореченский сельсовет Козульского района, Алтатский сельсовет Пировского района, Михайловский сельсовет Емельяновского района.

С 29.04.2018 вступил в силу Федеральный закон от 18.04.2018 № 83-ФЗ, которым в ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ введена часть 6, предусматривающая возможность непроведения публичных слушаний и общественных обсуждений в поселениях, в которых полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.

Кроме того, внесены изменения в ст. 25 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которым порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан (часть 3.1 названной ст. ).

Новеллы законодательства позволяют исключить необходимость непосредственного участия населения в рассмотрении одних и тех же проектов муниципальных нормативных правовых актов дважды.

Уставы, в том числе вышеуказанных муниципальных образований, в настоящее время дублируют положения пункта 1 части 3 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которым на публичные слушания выносится проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта РФ в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Закрепление указанных норм продиктовано требованиями пункта 10 части 1 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которому уставом муниципального образования должны определяться порядок внесения изменений и дополнений в названный нормативный правовой акт.

Если органы местного самоуправления вышеуказанных поселений определят не проводить публичные слушания по проектам уставов муниципальных образований, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в данные уставы, требуется закрепить соответствующие положения в уставах муниципальных образований.