Новости

В 1 квартале 2018 года прокурорами в рамках проведения антикоррупционной экспертизы изучены 3 657 нормативных правовых актов и 2 887 проектов нормативных правовых актов. Выявлено 119 актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы, что составило 1,8 % от общего числа прошедших экспертизу проектов и нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы, выявлялись в сферах регулирования прав, свобод и обязанностей человека и гражданина – 32, государственной и муниципальной собственности – 8, бюджетного законодательства – 6, о государственной и муниципальной службе – 4, налогового – 2, о социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы – 1.

В целях исключения коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов органов государственной власти области и местного самоуправления в отчетном периоде прокурорами внесено 2 требования об изменении нормативных правовых актов с целью устранения выявленных коррупциогенных факторов, принесен 51 протест, а также направлено 66 информаций об исключении коррупциогенных факторов из проектов нормативных правовых актов.

Наиболее часто встречаются такие коррупциогенные факторы, как принятие нормативного правового акта за пределами компетенции – 123, выборочное изменение объема прав – 115, широта дискреционных полномочий – 81, отсутствие или неполнота административных процедур – 73.

Так, прокуратурой г. Вологды в ходе проведения антикоррупционной экспертизы административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию молодой семьи участницей основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденного постановлением Администрации г. Вологды от 12.02.2018 № 120, выявлено нарушение прав граждан установлением закрытого перечня случаев подачи жалобы.

Возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления, их должностных лиц указывает на коррупциогенный фактор, предусмотренный пп. «в» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.

Поскольку указанное одновременно противоречило требованиям ст. 11 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и.о. прокурора города Мэру г. Вологды принесен протест, который находится на рассмотрении.

Прокуратурой Междуреченского района принесены протесты на решения представительных органов сельских поселений Старосельское и Ботановское, принятых в сфере налоговых отношений.

В нарушение требований п. 6 ст. 407 Налогового кодекса РФ муниципальными нормативными правовыми актами установлено, что для подтверждения права на предоставление налоговой льготы, гражданин представляет документы в налоговый орган по месту нахождения имущества, а не в налоговый орган по своему выбору, что также свидетельствует о выборочном изменении объема прав.

По результатам рассмотрения протестов в нормативные правовые акты внесены необходимые изменения, коррупциогенные факторы исключены.

Аналогичный коррупциогенный фактор выявлен прокуратурой г. Череповца в ходе мониторинга правоприменения постановления Череповецкой городской Думы от 24.12.2002 № 167 «О Положении о приватизации муниципального имущества города».

Положение о приватизации муниципального имущества города в нарушение требований п. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» содержало неполный перечень категорий юридических лиц, которые не могут являться покупателями муниципального имущества.

Коррупциогенный фактор исключен по протесту и.о. прокурора города.

Кроме того, и.о. прокурора Сямженского прокурора принесены протесты на принятые за пределами полномочий органов местного самоуправления Административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов сельских поселений Ногинское и Раменское.

В соответствии с п. 13 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Протесты находятся на рассмотрении органов местного самоуправления.

Кроме того, прокуратурой области, городскими и районными прокурорами приняты меры по реализации полномочий в части внесения требований об изменении нормативных правовых актов с целью исключения коррупциогенных факторов.

В ходе проведения прокуратурой Белозерского района антикоррупционной экспертизы Порядка предоставления в 2018 году мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории района, утвержденного постановлением главы района от 12.02.2018 № 12, выявлена широта дискреционных полномочий.

Нормативный правовой акт содержал неопределенность порядка предъявления подтверждающих право на получение мер социальной поддержки документов. Одновременно в Порядке отсутствовал срок принятия органом местного самоуправления решений об отказе в назначении денежной компенсации и прекращении выплаты денежной компенсации, а также порядок направления уведомления о принятых решениях заявителям.

Требование прокурора района об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов рассмотрено и удовлетворено, из нормативного правового акта коррупциогенные факторы исключены.