Новости

25 июля 2017 года в прокуратуре области под председательством прокурора области Александра Козлова проведено расширенное заседание коллегии прокуратуры Тульской области по подведению итогов работы за 1 полугодие 2017 года.

В работе коллегии приняли участие Губернатор Тульской области Алексей Дюмин, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Николай Овсиенко, заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Малиновский, Главный федеральный инспектор по Тульской области Анатолий Симонов, первый заместитель Губернатора- председатель правительства Тульской области Юрий Андрианов, руководители судебных и правоохранительных органов, председатель Тульского регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры Анатолий Седухин, Уполномоченные в Тульской области по правам ребенка Наталия Зыкова, по защите прав предпринимателей Александр Головин, председатель Тульского регионального отделения Общероссийской общественной организации Ассоциация юристов России Александр Воронцов, Председатель Тульской Торгово-промышленной палаты Юрий Агафонов , члены коллегии, все горрайпрокуроры, сотрудники аппарата прокуратуры области.

Перед собравшимися выступили Губернатор Тульской области Алексей Дюмин, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Николай Овсиенко, заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Малиновский. В своих выступлениях А.Г.Дюмин, Н.П.Овсиенко, В.В.Малиновский обозначили задачи, которые необходимо решать органам прокуратуры во взаимодействии с органами государственной власти региона, в числе которых защита материнства и детства, защита трудовых и жилищных прав граждан, противодействие экстремизму, преступности, борьба с коррупцией.

Губернатор области Алексей Дюмин за многолетнюю добросовестную работу по укреплению законности и правопорядка вручил ветеранам органов прокуратуры- инвалиду Великой Отечественной войны Александру Арапову медаль «Трудовая доблесть» II степени, Лидии Калачевой и Людмиле Чесноковой - Почетные грамоты Губернатора Тульской области.

С докладом на коллегии выступил прокурор области Александр Козлов.

Предлагаем вашему вниманию текст выступления прокурора области.

Уважаемые Владимир Владимирович, Алексей Геннадьевич, Николай Павлович, коллеги!

За истекшее полугодие прокурорами осуществлено значительное число надзорных и координационных мероприятий, оказавших положительное влияние на состояние законности.Состоялось 6 заседаний коллегии . Проведено 3 координационных совещания руководителей правоохранительных органов области, оказавших положительное влияние на состояние законности.

По результатам мониторинга законодательства городскими и районными прокурорами подготовлено 612 представлений, информационных писем, предложений о необходимости принятия или приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства муниципальных нормативных правовых актов. Выявлено и оспорено 544 несоответствующих закону муниципальных НПА. Разработано 193 проекта.

Даны заключения по 321 проекту НПА органов государственной власти, изучено свыше 3,5 тысяч муниципальных правовых актов, что позволило исключить из них положения, противоречащие закону и коррупциогенные факторы. Работа строилась в тесном взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления.Сотрудники прокуратуры приняли участие в 278 заседаниях представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления.

По нашей инициативе в соответствие с требованиями закона приведены правовые акты, регулирующие вопросы налогов и сборов, прав несовершеннолетних, инвалидов, регистрации недвижимости, предоставления государственных и муниципальных услуг, капитального ремонта, сбора твердых коммунальных отходов и многие другие.

В 1 полугодии 2017 прокурорами выявлено более 33 тысяч (АППГ-38) нарушений законов, внесено 4 785 представлений, направлено в суд более 3,5 тысяч заявлений. К административной и дисциплинарной ответственности привлечено 4 тыс. лиц По материалам прокуроров возбуждено 62 уголовных дела. Многие показатели улучшились. Повысилась требовательность при применении мер ответственности к виновным.

В сфере экономики нами выявлено 13,5 тыс. нарушений закона, внесено 1688 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 1,5 тысяч человек, по материалам прокурорских проверок возбуждено 23 уголовных дела.

На протяжении ряда лет нами проводится последовательная работа по ликвидации административных барьеров и созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.Первый вторник каждого месяца во всероссийский день предпринимателя в прокуратуре области, горрайпрокуратурах организован личный прием. Постоянно функционирует горячая линия для звонков хозяйствующих субъектов., осуществляются совместные приемы прокурором области и уполномоченным по защите прав предпринимателей. По всем принятым на личном приеме обращениям организованы проверки, установлен контроль.При прокуроре области ежеквартально заседает Общественный совет по защите малого и среднего бизнеса, Научно- консультативный Совет.За 6 месяцев 2017 года в органы прокуратуры поступило 148 заявлений контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок. По 52% из них в согласовании отказано.Благодаря прокурорскому вмешательству ликвидирована задолженность перед хозяйствующими субъектами по исполненным государственным контрактам на сумму свыше 25 млн. руб.

Активизирован надзор за исполнением законов в оборонно-промышленном комплексе.

С учетом приоритета поставленных задач по наполняемости бюджетов различных уровней прокуратурой области активизирован надзор за исполнением налогового законодательства.В данной сфере прокурорами пресечено около 1 тысячи нарушений закона, опротестовано 26 незаконных правовых актов, внесено 219 представлений , к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 95 лиц . Санкционировано 53 решения налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщиков на сумму свыше 57 млн.руб. (АППГ – 41, на сумму 33 млн.руб.). Активизирован надзор за соблюдением законов в сфере размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов.

Нацеленность на укрепление законности в сфере землепользования способствовала приведению муниципальной правовой базы в соответствие с требованиями законодательства. По протестам прокуроров из 94 правовых актов, регламентирующих порядок распоряжения земельными участками, исключены незаконные нормы.Прокуроры пресекали нарушения сроков рассмотрения заявлений о выделении земельных участков, в связи с чем, 9 должностных лиц привлечены к административной ответственности по ст. 19.9 КоАП РФ .По материалам проверок прокуроров Воловского и Ленинского районов возбуждены уголовные дела по фактам приобретения прав на земельные участки путем обмана.Всего в сфере землепользования прокурорами выявлено свыше 800 нарушений закона, внесено 99 представлений, опротестовано 117 незаконных правовых актов.

Органами прокуратуры Тульской области на постоянной основе проводятся проверки соблюдения законов в сфере ЖКХ.Граждане обращались к прокурорам с жалобами на несоблюдение элементарных прав: отсутствие воды, тепла, ремонта, неправомерно завышенные расценки на услуги.Только за 6 месяцев текущего года нами выявлено около 4,5 тысяч нарушений закона, внесено 773 представления, в защиту граждан в суды направлено 518 исков, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 672 лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел.

В тесном взаимодействии с администрацией области прокуроры занимались решением и других вопросов – проблемами обманутых дольщиков, переселением из ветхого фонда, правомерностью расходования средств Фонда капитального ремонта. Своевременное вмешательство позволило избежать негативных последствий для тысяч людей. Эта работа продолжается.

По нашим актам работникам возвращено более 60 млн. рублей невыплаченной заработной платы.По состоянию на 01.07.2017 задолженность имелась на одном предприятии - ОАО «ТНИТИ» в размере около 62 млн.руб. где сложилась неблагоприятная экономическая ситуация.10.03.2017 судом удовлетворено заявление прокуратуры о понуждении ОАО разработать программу финансового оздоровления предприятия. По имеющимся данным в ближайшее время задолженность будет погашена.Также прокурорами пресекались нарушения прав работников на выплату пособий и компенсаций, факты выплат ниже регионального минимума, и «серой» заработной платы.

В центре постоянного внимания находились социальные вопросы, связанные со здравоохранением, лекарственным и пенсионным обеспечением, правами ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних

В апреле, продолжая традицию, прокуроры встретились с 94 ветеранами Великой Отечественной войны, выяснили существующие проблемы, ответили на вопросы ветеранов.Мы продолжили работу по поддержанию в достойном состоянии мемориалов, обелисков, памятников воинской славы, братских могил и одиночных захоронений воинов.Ко Дню Победы по архивным материалам восстановлен список 65 сотрудников органов прокуратуры Тульской области, мобилизованных в первые дни ВОВ. Выпущен сборник с фотографиями, документальными сведениями и описанием их трудовых и фронтовых подвигов.

Принципиального реагирования требовала ситуация с соблюдением прав граждан с ограниченными возможностями. Не все работодатели соблюдали установленные квоты для трудоустройства инвалидов. Выявлены случаи, когда им предлагались устаревшие вакансии, либо по надуманным основаниям отказывали в трудоустройстве, допускались нарушения трудовых прав работающих инвалидов. Мерами прокурорского реагирования нарушения закона устранены.

Сохранение природы, обеспечение экологической безопасности – вопрос жизни и здоровья людей и одна из ключевых задач органов прокуратуры. Нами устранялись нарушения законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха, водного, лесного законодательства.Ненадлежащее состояние очистных сооружений выявлено практически во всех муниципальных образованиях. Требует особого внимания ситуация в населенных пунктах Донского, Одоевского, Белевского, Дубенского, Заокского, Ленинского, Чернского, Киреевского районов.

Прокурорами пресечено свыше 2 тыс. нарушений закона , внесено 320 представлений , к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 355 лиц, в суды направлено 130 заявлений , по итогам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела. В апреле 2017 в прокуратуре области проведен Третий открытый форум «Экологическая безопасность Тульской области».С учетом проблемы несанкционированных свалок прокуроры провели акцию «Чистота региона – дело каждого», в ходе которой выявлено 284 нарушения и ликвидировано 79 несанкционированных свалок.В 2017 году прокурорами предъявлено 104 иска, в результате принятых мер 147 свалок ликвидировано. В своей работе мы использовали «интерактивную карту», созданную ОНФ.

Положительный эффект дала совместная работа со всеми органами профилактики преступности несовершеннолетних. Общее число преступлений сократилось на 25,7 %. и составило 139. Нами осуществлены масштабные проверки исполнения законодательства о профилактике алкоголизма несовершеннолетних. По инициативе прокуратуры в Тульской области с 2015 года ежегодно проводится «Антинаркотический месячник «Вместе против наркотиков!».Рост преступности несовершеннолетних допущен в Воловском, Каменском, Куркинском, Богородицком районах. Не снижается количество совершаемых подростками административных правонарушений.В сфере исполнения законодательства о несовершеннолетних прокурорами пресечено свыше 5 тысяч нарушений закона , принесено 180 протестов , внесено 930 представлений , к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 990 лиц , в суд направлено 279 заявлений , по результатам проверок возбуждено 12 уголовных дел.

Осуществляется комплекс мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов по противодействию экстремизму и нарушениям равноправия граждан по признаку национальности, расы или отношения к религии. Пресекались нарушения закона в сфере миграции.

Эти вопросы будут для нас приоритетными и во втором полугодии.

В конце текущего года начнется избирательная кампания по выборам Главы государства. В связи с чем, нам предстоит использовать весь накопленный надзорный опыт.Работа прокуроров и всех правоохранительных органов по обеспечению законности и безопасности должна стать еще более принципиальной и продуманной.

Много сделано, но еще больше предстоит сделать. Все еще недостаточно эффективно используются полномочия по направлению материалов в следственные органы по результатам общенадзорных проверок, пристального прокурорского внимания требуют проблемы в ЖКХ и социальной сфере.

Низкая эффективность мер прокурорского реагирования у прокуроров Ясногорского района, Алексинского и Ефремовского межрайонных прокуроров, прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.

Поручаю начальнику отраслевого управления Полуничевой Татьяне Михайловне принять исчерпывающие меры по повышению эффективности надзорной деятельности и взять работу данных прокуроров на контроль.

Прокуроры участвовали в рассмотрении более чем 3,5 тыс. гражданских дел. Прокуратурой области в Арбитражный суд направлено 48 (АППГ-61) исковых заявлений.

В области продолжилась тенденция снижения числа преступлений, зарегистрировано на 8,6% меньше прошлогодних показателей.-(6 тыс. прест. ) Количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 7,0% (с 1824 до 1697). Вместе с тем, рост преступности произошел на территориях Ясногорского, Белевского, Дубенского, Плавского, Привокзального и Центрального районов г. Тулы.Прокурорам этих районов необходимо тщательно проанализировать сложившуюся ситуацию.

Принятыми в рамках координационной деятельности совместно с коллегами мерами удалось добиться снижения рецидивной преступности на 14,6%, преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения – на 18,5%, на улице и в других общественных местах на 10,9%.

В качестве негативной тенденции необходимо отметить снижение на 2% общей раскрываемости преступлений.

Все эти проблемы будут предметом обсуждения на ближайших межведомственных и координационных совещаниях с выработкой мер по повышению эффективности работы.

В текущем году органами прокуратуры области на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено более 27 тыс. нарушений закона, что на 2,3% больше показателей прошлого года. Из них более 22 тыс. - при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях и около 5 тысяч- при производстве следствия и дознания.

Возросло количество мер прокурорского реагирования. С 686 до 730 (на 6,4%) увеличилось число поставленных прокурорами на учет преступлений.

Продолжает оставаться значительным количество отмененных прокурорами незаконных процессуальных решений следователей и дознавателей. Качество расследования уголовных дел вызывает серьезные нарекания. В порядке ст. 237 УПК РФ судом возвращено с учетом результатов обжалования 36 дел..

Начальнику процессуального управления Аристовой Виктории Викторовне необходимо усилить спрос с прокуроров на местах.

С целью повышения уровня профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов в рамках координационной деятельности мы увеличили количество обучающих мероприятий. Проведено 21 межведомственное семинарское занятие. Горрайпрокурорами проблемные вопросы правоприменения обсуждены на 72 координационных и 178 межведомственных совещаниях.

Положительные результаты дала практика совместных выездов для проверки учетно-регистрационной дисциплины в горрайорганах УМВД и следственных подразделениях СУ СК РФ по Тульской области. За полугодие состоялось 19 выездов.

В 1 полугодии т.г. сохранилась тенденция к сокращению числа выявляемых преступлений коррупционной направленности. Изменение некоторых статистических показателей в данной сфере вызвано новой формой отчетности.Вместе с тем, снижение количества уголовных дел произошло в г. Донском, Алексинском , Веневском , Узловском , Ефремовском , Ясногорском и Тепло-Огаревском районах , Работу правоохранительных органов области по противодействию коррупционным преступлениям запланировано обсудить на координационного совещания во 2 полугодии т.г.Поручаю начальнику отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Спасской Юлии Владимировне выработать соответствующие предложения.

С участием государственных обвинителей судом рассмотрено 2 799 дел. Удовлетворяемость апелляционных представлений составила 94,2 % (97,6%). В 21 горрайпрокуратуре данный показатель - 100%.Оправдательные приговоры с учетом обжалования постановлены по 4 уголовным делам в отношении 4 лиц ,

Большая работа проводится по подготовке к рассмотрению с 01.06.2018 года уголовных дел районной подсудности с участием присяжных заседателей. Организован постоянно действующий учебно-практический семинар по подготовке государственных обвинителей.В рамках его работы проведено два учебно-практических мероприятия в форме тренинга и деловой игры. Благодарю за оказанную помощь руководителей и студентов ТулГУ.Проведены обучающие мероприятия с участием сотрудников НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ. Прокуроры участвуют в семинарах, проводимых Тульским областным судом, СУ СК РФ по Тульской области. Горрайпрокурорам направлено 14 информационно-методических материалов, в отраслевом отделе прошли стажирование 24 государственных обвинителя.Положительный опыт прокуратуры Тульской области распространен Генеральной прокуратурой РФ.

Прокуроры уделяют большое внимание ведениюуголовно-правовой статистики. Только за 6 месяцев текущего года выявлено и устранено 4,5 тысяч нарушений при учете преступлений и формировании форм федерального статистического наблюдения.

За полугодие в органы прокуратуры области поступило свыше 20 тысяч обращений, количество разрешенных обращений возросло на 4,2% (12 450). По удовлетворенным обращениям (1559) принято свыше 2 тысяч мер прокурорского реагирования. На личном приеме принято более 7 тыс. граждан.Прокурор области и его заместители ведут прием в приемных Президента РФ в Тульской области, полномочного представителя Президента РФ в ЦФО с выездами в районы.Горрайпрокурорами прием проводится в нерабочее время и в выходные дни в администрациях муниципальных образований, отдаленных от места расположения прокуратуры, а также в трудовых коллективах. Осуществлено 274 выездных приема, что на 42,7% больше прошлого года.Поддерживая инициативу Губернатора области А.Г.Дюмина об отчетах глав муниципальных образований все горрайпрокуроры и прокурор области, в свою очередь, отчитались перед общественностью о работе за 2016 год.Личный прием граждан с ограниченной способностью передвижения, ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется по месту жительства. 84 жителя указанной категории, из них 69 ветеранов и вдов участников Великой Отечественной войны посетили прокуроры.

Руководством прокуратуры области, горррайпрокурорами регулярно организуются прямые линии в СМИ, в ходе которых даются ответы на вопросы граждан по телефону. За 6 месяцев т.г. их состоялось 69.Проведено около 4 тысяч лекций, бесед, выступлений в СМИ и иных мероприятий по правовому просвещению. Свыше 1700 разъяснений законодательства размещено в сети Интернет.С целью профилактики правонарушений по инициативе Губернатора области А.Г.Дюмина в апреле-мае т.г. прокуроры посетили все образовательные учреждения области с лекциями и беседами на юридические и патриотические темы. Проведенными мероприятиями были охвачены более 10 тыс. несовершеннолетних, родителей и педагогов.

В деятельности органов прокуратуры Тульской области неуклонно соблюдается принцип гласности. Большое внимание уделялось кадровым вопросам. Активна наша ветеранская организация, работает Музей прокуратуры.В рамках подготовки к празднованию в октябре текущего года 240- летия прокуратуры Тульской области на нашем сайте еженедельно публикуется информация об истории прокуратуры, действующих сотрудниках, проводимой работе каждым подразделением. Объявлены и проводятся конкурсы «Лучшая дипломная работа» среди выпускников ВУЗов Тульской области, обучающихся по специальности «юриспруденция» и рисунков школьников «Торжество закона», «Лучшая публикация в СМИ» о работе прокуратуры области и ее ветеранах.Продолжает работать школа наставника, проведен семинар с прокурорами и наставниками молодых специалистов. Сотрудники прокуратуры области сдали нормы ГТО по зимним и летним видам спорта.

03.08.т.г. планируем проведение 10 кубка прокурора области по мини-футболу с участием 16 команд, 2-го соревнования по стрельбе, готовим 2-е учение личного состава по мобилизационной работе и кризисным ситуациям.

Изданы буклет о прокурорских династиях, 3-е издание Путеводителя по Тульским достопримечательностям (совместно с министерством культуры области), журнал о ветеранах ВОВ.

Состояние законности во многом зависит от эффективного взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти и правоохранительными ведомствами, оперативности и своевременности наших действий. Это взаимодействие в нашей области находится на высоком уровне, за что благодарю личный состав органов прокуратуры Тульской области, наших коллег из правоохранительных и контролирующих органов, органов исполнительной и законодательной власти, правозащитников, судейский корпус, Губернатора Тульской области А.Г. Дюмина.

Благодарю за внимание.

С докладом о проделанной работе на коллегии выступила заместитель прокурора области Евгения Спасская. Заслушаны отчеты ряда прокуроров района о работе.

Коллегией выработано решение, направленное на повышение эффективности надзорной деятельности органов прокуратуры.