23 июня 2017 г. в прокуратуре области состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов Тульской области. В работе совещания приняли участие все городские и районные прокуроры области.
Руководил работой совещания прокурор области Александр Козлов.
На совещании рассмотрен вопрос: «О состоянии законности при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях органами дознания и следствия и мерах по ее укреплению».
Открыл работу координационного совещания прокурор области Александр Козлов. Предлагаем вам текст выступления прокурора области:
«Уважаемые коллеги, присутствующие!
Правоохранительными органами проводится большая работа по укреплению учетно-регистрационной дисциплины. Но организационные меры и ведомственный контроль кардинально изменить ситуацию не смогли.
С каждым годом растет число преступлений, поставленных на учет по инициативе прокуроров.
В текущем году, несмотря на продолжающееся снижение общего числа зарегистрированных преступлений (на 10,6%), число дополнительно поставленных прокурорами на учет преступлений возросло на 5 %.
Их удельный вес от общего количества зарегистрированных преступлений составил 11,4%.
Каждое десятое уголовно наказуемое деяние обретает форму возбужденного уголовного дела лишь в рамках осуществления прокурорского надзора.
Следствием несвоевременного возбуждения уголовных дел является низкая раскрываемость преступлений, в том числе небольшой и средней тяжести, нередко повлекших причинение ущерба малоимущим гражданам, среди которых пенсионеры и инвалиды.
Продолжают необоснованно списываться в специальное номенклатурное дело, прилагаемое к КУСП сообщения, подлежащие проверке в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ.
До сего времени не искоренена негативная практика принятия незаконных решений о передаче материалов проверок по территориальной подследственности при наличии оснований для возбуждения уголовного дела и начала уголовного преследования.
Фактически это один из способов сокрытия преступления от учета с целью улучшения криминологических характеристик по числу совершенных и раскрытых преступлений.
Имеют место факты, когда незаконные решения, после отмены на основании мер прокурорского реагирования, выносятся повторно и зачастую без какой либо дополнительной проверки.
Более 80% всех выявляемых прокурорами нарушений закона при производстве следствия и дознания составляют нарушения при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. При этом их число из года в год только увеличивается.
Так, если за 5 месяцев 2016 года таких нарушений было выявлено 17 158, то за аналогичный период текущего года - уже 17 774, что на 3,6% больше.
Наибольшее количество из них допущено органами дознания УМВД (85%).
Все еще недостаточно принципиальным является подход к привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения, в результате чего нарушения не устраняются, а повторяются.
Есть претензии и к организации прокурорского надзора на местах.
Не устранены недостатки в работе по выявлению укрытых преступлений из иных источников.
При общем росте выявленных нарушений при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях в отдельных районах наблюдается снижение их числа от 20% до 56% (в Богородицком, Дубенском, Ефремовском, Каменском, Куркинском, Плавском, Суворовском, Тепло-Огаревском районах, городе Новомосковске).
Прокуратурой области в связи с выявленными нарушениями при организации и осуществлении надзора при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях проведены служебные проверки в отношении 9 прокурорских работников, 6 из которых привлечены к материальной и дисциплинарной ответственности.
Детали доложит в своем докладе заместитель прокурора области, курирующий данное направление. Этот вопрос постоянного контроля и тем более озадачивает, что, несмотря на принимаемые меры заметных, позитивных подвижек нет.
Хочется услышать конструктивные предложения и выработать меры, способные реально преломить ситуацию. Благодарю за внимание!».
С основным докладом на совещании выступил первый заместитель прокурора области Сергей Савенков, с содокладом – начальник штаба УМВД России по Тульской области.
По итогам заседания координационным совещанием принято постановление, направленное на повышение эффективности работы правоохранительных органов по рассмотренному вопросу.