Новости

Сегодня, 25 мая 2017 года, в прокуратуре Московской области под председательством прокурора области Захарова А.Ю. состоялось заседание коллегии, посвященное вопросам состояния законности при исполнении региональными органами государственной власти полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

В мероприятии приняли участие члены коллегии, руководители структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшие помощники и помощники прокурора области, городские, районные и специализированные прокуроры.

Открывая заседание, прокурор области Захаров А.Ю. подчеркнул важность и актуальность рассматриваемых вопросов.

Прокурор отметил, что Подмосковье является одним из наиболее динамично развивающихся регионов РФ, отличается большим количеством промышленных предприятий и высокой плотностью населения. В связи с этим особенно острой для Московской области является проблема экологической безопасности, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Касаясь второго вопроса прокурор отметил, что ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков, в Московской области остаётся довольно сложной. Этому способствует целый ряд факторов, в том числе, привлекательное для наркотрафика географическое положение региона, миграционные потоки, а также недостаточная эффективность профилактики немедицинского потребления наркотиков.

С основным докладом по первому вопросу выступил начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Титов Е.А. Он отметил, что по результатам проведённой в текущем году органами прокуратуры области проверки в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлено 2524 нарушений закона, внесено 334 представления, принесено 37 протестов на незаконные правовые акты. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 153 лица, в суды направлено 16 исков. По результатам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела.

Наиболее распространенными нарушениями, связанными с оборотом отходов, являются несоблюдение требований земельного, градостроительного и водного законодательства при использовании земельных участков, несоблюдение требований к категории земельных участков и виду их разрешенного использования, несоблюдение установленных размеров водоохраной, санитарно-защитных зон.

Имеют место факты несоблюдения хозяйствующими субъектами установленных лицензионных требований.

Так, Луховицкая городская прокуратура провела проверку соблюдения действующего законодательства открытым акционерным обществом «Полигон», эксплуатирующего полигон твердых бытовых отходов «Астапово».

В ходе проверки выявлено, что в лицензии ОАО «Полигон» отсутствует вид деятельности по сбору отходов.

Несмотря на это, в период с июля по декабрь 2016 года ОАО «Полигон» произвело сбор более 237 тыс. кубометров отходов с извлечением прибыли в размере около 23 млн рублей.

Материалы прокурорской проверки были направлены в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственный орган, который возбудил и расследует уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство).

Еще одной острой проблемой в рассматриваемой сфере правоотношений является вопрос обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений (медицинскими отходами).

Всего органами прокуратуры области за период проверки в указанной сфере внесено 76 представлений об устранении выявленных нарушений закона, возбуждено 58 дел об административных правонарушениях.

С основным докладом по второму вопросу выступил начальник отдела методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-розыскной деятельностью Денисов И.К. Он отметил, что органы прокуратуры области уделяют повышенное внимание противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

По-прежнему на данном направлении деятельности правоохранительные органы допускают значительное количество нарушений.

Острой остаётся проблема принятия поднадзорными органами внутренних дел незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Так, в прошлом году прокурорами области признано незаконным и отменено практически каждое третье решение об отказе в возбуждении уголовного дела по фактам хранения и сбыта наркотических средств и психотропных веществ. По результатам дополнительных проверок возбуждено 368 уголовных дел.

Продолжают иметь место нарушения учетно-регистрационной дисциплины.

На фоне общего снижения количества выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также административно-наказуемых деяний в рассматриваемой сфере, увеличилось количество случаев их немедицинского потребления (с 914 до 1020) и фактов нахождения в общественном месте в состоянии опьянения (с 312 до 336).

Прокурорские проверки показывают, что распространены случаи необоснованного освобождения лиц от административной ответственности за совершение правонарушений в рассматриваемой сфере.

По итогам коллегии принято решение, направленное на устранение имеющихся недостатков и повышение эффективности прокурорского надзора в рассматриваемых сферах.