Прокурор Орловской области Полуэктов И.В. принял участие в совещании, которое было проведено под председательством Генерального прокурора РФ Чайки Ю.Я. На совещании обсуждались вопросы соблюдения законодательства, регулирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам в Северо-Западном, Северо-Кавказском, Центральном и Южном федеральных округах.
Генеральным прокурором РФ Чайкой Ю.Я. и первым заместителем Генерального прокурора РФ Буксманом А.Э. отмечено, что прокуратурой области проводится работа по исполнению поручений Президента РФ и законов в сфере погашения задолженности перед предпринимателями по государственным и муниципальным контрактам.
Анализ проводимой прокуратурой области по указанному направлению работы показывает, что в целях восстановления нарушенных прав хозяйствующих субъектов в 2016 г. – первом квартале 2017 г. в связи с непринятием надлежащих мер к взысканию задолженности, прокурорами внесено 66представлений, по результатам рассмотрения которых 45 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в органы власти области и местного самоуправления направлено 26 информаций о состоянии законности в этой сфере, по комплексным мерам реагирования государственными и муниципальными заказчиками в указном периоде погашена задолженность на общую сумму свыше 1 млрд руб.
Прокурорами выявлялись уголовно-наказуемые деяния. Так, по материалам прокурорской проверки следственными органами возбуждено уголовное по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершённое в особо крупном размере), ч.4 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности).
В ходе проверки установлено, что при заключении муниципального контракта на вывоз мусорабывший руководитель МКУ «Управление коммунального хозяйства г. Орла» потребовал от предпринимателя заключить договор субподряда под угрозой расторжения и неоплаты контракта, а также подписать фиктивные акты приемки выполненных работ, по которым в дальнейшем были перечислены денежные средства муниципального учреждения на общую сумму 1 млн. руб. В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные действия.
На постоянном контроле находятся вопросы соблюдения прав предпринимателей, осуществляющих поставки в сфере здравоохранения.
Так, прокуратурой области внесено представление в Департамент здравоохранения области по факту образования задолженности перед предпринимателями, осуществляющими поставки в указанной сфере в общей сумме 120 млн. руб., из которых 42 млн руб. - обязательства перед ГУП ОО «Орелфармация» по контракту на оказание услуг по льготному лекарственному обеспечению граждан. По результатам рассмотрения представления внесены поправки в расходную часть бюджета, долги перед предпринимателями погашены.
На постоянной основе проводится работа по применению административно-правовых средств. Так, в 2017 году прокурорами возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.10 КоАП РФ, по фактам принятия бюджетными учреждениями области обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных ассигнований, что привело к образованию задолженности перед предпринимателями и обращение их в суд об ее взыскании.
В настоящее время на рассмотрении находятся два регрессных иска прокуроров на общую сумму 63 тыс. руб. к главе Краснозоренского сельского и директору БУ «Вышнее Ольшанский культурно-досуговый центр» о взыскании с них штрафных санкций и дополнительных расходов за несвоевременную оплату по контрактам, уплаченных из бюджета.
Руководство Генеральной прокуратуры РФ обратило внимание на необходимость активизации работы прокуроров по привлечению к административной ответственности должностных лиц, по вине которых не происходит оплата по муниципальным и государственным контрактам.
В качестве положительного примера отмечена работа прокуратуры области по погашению задолженности перед предпринимателями за выполненную в соответствии с условиями контрактов работу.
Так, только после вмешательства прокуратуры Орловской области правительством региона перечислены средства ОАО «Орелавтодор» за реконструкцию участка автодороги, что позволило погасить долги по зарплате в размере 4,5 млн руб. перед 218 работниками организации.
Выступая с докладом, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титов отметил, что в числе регионов, в которых надлежащем образом налажено взаимодействие между органами прокуратуры и Уполномоченным по защите прав предпринимателей является Орловская область.
По итогам совещания подготовлено решение, которое предусматривает комплекс мероприятий по противодействию нарушениям прав предпринимателей на своевременную оплату по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
Вопросы исполнения законодательства, регулирующего своевременную оплату заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам, находятся на контроле прокуратуры.