Прокуратурой города Брянска проведена проверка исполнения законодательства о содержании домашних животных.
Установлено, что повсеместно в парках, скверах, на дворовых территориях в г. Брянске осуществляется выгул собак с нарушением п.п. 3.1, 3.2. Правил содержания собак и кошек в г. Брянске, утвержденных постановлением Администрации города Брянска от 17.04.1995 N 423 «О мерах по упорядочению содержания собак и кошек в г. Брянске» (далее – Правил). Между тем указанные места не определены как места для выгуливания собак.
В соответствии с требованиями Правил выводить собак из жилых домов (помещений), а также изолированных территорий в общие дворы и на улицы допускается только на коротком поводке и в наморднике (кроме щенков до трехмесячного возраста). Выгуливать собак разрешается только на специально отведенной для этой цели площадке. Если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника. При отсутствии специальной площадки, выгуливание собак допускается на пустырях и в других местах, определяемых администрацией районов.
Несмотря на массовое и систематическое нарушение владельцами собак указанных требований, применение мер административного воздействия носит единичный характер и не отвечает состоянию соблюдения указанных правил.
Так, за 2016 год в г. Брянске к административной ответственности за нарушение этих Правил привлечено только 58 лиц, а за истекший период т.г. - 23 лица.
Практически все протоколы по ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" составляются по материалам, поступившим из органов полиции.
Самостоятельные проверки соблюдения Правил содержания собак и кошек в г. Брянске работниками районных администраций, уполномоченными составлять протоколы по этой ст. , не проводятся.
Это привело к тому, что в 2016 году имело место более 15 случаев укуса собаками граждан, владельцы которых нарушали вышеупомянутые Правила. Подвергались укусам и дети.
В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности административных комиссий в муниципальном образовании г. Брянск по Бежицкому, Володарскому, Советскому и Фокинскому районам.
Повсеместно не правильно применяются требования закона при привлечении граждан к административной ответственности. Зачастую назначенное наказание не соответствует санкции, установленной требованиям закона.
Выявлено 8 случаев незаконного привлечения к административной ответственности граждан за выпас «в неустановленных местах» лошадей, коз, коров, домашней птицы, в то время как на территории г. Брянска нормативные акты, регламентирующие порядок содержания указанных домашних животных, не принимались, ответственность за указанные действия не установлена. По результатам проверки на незаконные постановления принесено 8 протестов.
Прокурор города внес в адрес главы Брянской городской администрации представление об устранении нарушений закона, в котором потребовал привлечь к дисциплинарной ответственности 21 муниципального служащего, в том числе глав районных администраций г. Брянска.
Рассмотрение указанных актов реагирования находится на контроле прокуратуры города.