Сегодня, 28 марта 2017 года, под председательством прокурора Тюменской области Владимирова Владимирова и начальника УМВД России по Тюменской области Юрия Алтынова состоялось совместное заседание коллегий прокуратуры Тюменской области и УМВД России по Тюменской области, посвященное состоянию законности и практике прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о защите прав инвалидов.
В мероприятии приняли участие заместитель Губернатора Тюменской области Ольга Кузнечевских, региональные уполномоченные по правам человека и правам ребенка, представители Тюменской областной Думы, областных департаментов социального развития, здравоохранения, образования и науки, по спорту, труда и занятости населения, общества слепых и другие представители общественности.
Важность вопроса исполнения законодательства о защите прав инвалидов была подчеркнута на состоявшемся 3 марта 2017 года совместном заседании коллегий Генеральной прокуратуры РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ. Отмечено, что забота в отношении инвалидов является показателем нравственности общества и его зрелости.
Участники совещания констатировали, что совместная деятельность органов прокуратуры, органов власти, правоохранительных и контролирующих органов способствовала тому, что в целом в регионе созданы условия для обеспечения жизнедеятельности инвалидов. На территории области реализуется федеральная программа «Доступная среда» на 2011-2020 годы и 9 региональных программ, содержащих мероприятия в области социальной защиты инвалидов.
В центре внимания прокуроров находились вопросы соблюдения законов при обеспечении инвалидов жильем, техническими средствами реабилитации, лекарствами, санаторно-курортным лечением, а также реализация права инвалидов на труд, обучение, на доступную безбарьерную среду, на информационное обеспечение, на возможность получения услуг в электронной форме через Интернет.
По инициативе прокуратуры области во взаимодействии с департаментом социального развития, УГИБДД и общественными организациями была проделана большая работа по обеспечению доступной среды для инвалидов, а также по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в нарушении прав инвалидов.
Так, если в 2014 году сотрудниками ГИБДД за нарушение правил остановки или стоянки в местах, предусмотренных для автотранспорта инвалидов, к административной ответственности по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ было привлечено всего 119 участников дорожного движения, то в 2015 году – уже 762, а в 2016 году – 812 участников дорожного движения. В 2016 году прокурорские проверки по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов проводились с привлечением представителей общественных организаций «Всероссийское общество инвалидов», «Всероссийское общество слепых» и «Молодая гвардия».
Особую озабоченность вызывает то, что имеют место факты хищения бюджетных средств в сфере создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов. В 2016 году правоохранительными органами возбуждено 17 уголовных дел, из них 3 инициированы прокурорами.
Отмечено, что совместная задача органов прокуратуры, исполнительной власти и УМВД состоит в том, чтобы не допустить в дальнейшем незаконного использования бюджетных средств, своевременно выявлять такие факты, привлекая к ответственности виновных лиц и возвращая бюджетные средства.
Практика прокурорского надзора выявляет проблемы, связанные с несовершенством законодательства в указанной сфере, что не способствует соблюдению прав инвалидов.
Всего в 2015-2016 годах и текущем периоде 2017 года в сфере защиты прав инвалидов прокурорами выявлено 802 нарушения. Для их устранения принесено 27 протестов на незаконные правовые акты, в интересах инвалидов в суды направлено 112 заявлений, внесено 361 представление об устранении нарушений закона, объявлено 18 предостережений. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 244 лица, к административной ответственности - 54. Для проведения процессуальных проверок в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ в правоохранительные органы направлено 5 материалов.
По результатам обсуждения на коллегии выработан комплекс мер, направленных на повышение уровня межведомственного взаимодействия, фактическое устранение выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений в сфере защиты прав инвалидов.