Сегодня, 27 марта в прокуратуре области под председательством прокурора области Александра Козлова состоялось плановое заседания коллегии прокуратуры Тульской области. В работе коллегии приняли участие все городские и районные прокуроры области. На заседании коллегии рассмотрены результаты комплексной проверки прокуратуры города Новомосковска
О результатах комплексной проверки организации надзора в прокуратуре г.Новомосковска на коллегии доложила старший помощник прокурора области по организационным вопросам и контролю исполнения Лариса Дробатухина
На коллегии отмечено,что прокуратурой г.Новомосковска принимались определенные меры, направленные на укрепление законности, борьбу с преступностью, исполнение приказов Генерального прокурора РФ по основным направлениям деятельности.
Штат прокуратуры состоит из 19 оперативных работников и на момент проверки укомплектован полностью. В прокуратуре города оптимальное сочетание молодых и опытных работников позволяет надлежащим образом выполнять поставленные задачи.
Новомосковским городским прокурором Журбой А.В. организована работа по отбору кандидатов в абитуриенты. В 2015 году и в 2016 году по 1 выпускнику общеобразовательного учебного заведения поступили в юридические вузы. Осуществляется активное взаимодействие с ветеранской организацией прокуратуры области Фактов неисполнения запланированных мероприятий в 2014-2015гг. в ходе проверки не выявлено. Как правило, все запланированные мероприятия результативны, с целью устранения выявляемых нарушений применяется весь спектр мер прокурорского реагирования.
Координационная деятельность прокурором района осуществляется на основании анализа состояния законности. Ежеквартальная периодичность проведения координационных совещаний соблюдается.Проводимая прокуратурой работа в сфере муниципального нормотворчества в основном отвечает предъявляемым требованиям. Вместе с тем в ходе проверки выявлено 2 незаконных муниципальных правовых акта, на которые принесены протесты.
Вопросам надзора за исполнением федерального законодательства в прокуратуре уделяется большое внимание.В проверяемом периоде работа прокурора по надзору за исполнением законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, бюджетного законодательства неоднократно отмечалась с положительной стороны аппаратом прокуратуры области в информационных письмах.При осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека наибольшее количество нарушений выявлялось в сфере исполнения законодательства о трудовых и жилищных правах граждан, охраны здоровья, ЖКХ, о защите прав потребителей. Принятый прокуратурой комплекс мер реагирования направлен на реальное устранение выявленных нарушений, восстановление прав граждан , привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.
В прокуратуре города налажен сбор и анализ статистической и иной информации о состоянии законности в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.На особом контроле находится надзор за исполнением законодательства о профилактике преступности, алкоголизма, наркомании, беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних. Систематически проверялось исполнение законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 3.4 приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 прокурор г. Новомосковска мерами реагирования добивался устранения нарушений законодательства, направленного на защиту прав детей с ограниченными возможностями здоровья. Положительный опыт прокуратуры г. Новомосковска прокуратурой области планируется распространить среди других горрайпрокуроров.
Вместе с тем в ходе комплексной проверки выявлены недостатки в организации надзора за исполнением законодательства в деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования город Новомосковск, а также подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по г.Новомосковску.
Показатели надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции в 2016 году снижены, что отчасти объясняется внесенными приказом Генерального прокурора РФ от 29.08.2016 № 528 изменениями в отчет по форме К и инструкции по его составлению.Необоснованно сужен состав межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, в него не включены представители контролирующих органов.
Прокурор своевременно реагирует на факты принятия незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии оснований для его возбуждения.Однако установлены случаи длительного непринятия законного решения по сообщениям об очевидных преступлениях.Выявлены нарушения, связанные с занижением квалификации преступлений, предусмотренных гл. 21 УК РФ, неполнотой проведенных следственных действий, направленных на раскрытие преступлений и установление лиц, их совершивших.Заниженная квалификация, связанная с непризнанием причиненного ущерба значительным, выявлена по 11 уголовным делам. Оценка действиям дознавателей надзирающим прокурором не дана.Неполнота дознания при принятии решений о приостановлении уголовных дел выявлена по 5 уголовным делам, неполнота следствия - по 13 уголовным делам.
В прокуратуре надлежащим образом организована работа по рассмотрению жалоб в порядке ст. 124 УПК РФ.Недостатков в организации надзора за осуществлением оперативно-розыскной деятельности не установлено.
В 2016 году судом с участием государственных обвинителей прокуратуры г. Новомосковска рассмотрено 489 уголовных дел в отношении 544 лиц (2015г. - 5121), из них с приговором 457 дел в отношении 490 лиц (2015г. – 488/536). За 2 месяца 2017 года рассмотрено 74 дела в отношении 82 лиц (АППГ-81/89), из них с вынесением приговора 70 дел в отношении 78 лиц.Случаев отказа от поддержания государственного обвинения и прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в 2015-2016гг., за 2 месяца 2017 года не имелось.
В 2015-2017 гг. на территории города преступлений экстремистского и террористического характера не зарегистрировано. Уголовные дела не возбуждались и не расследовались.По результатам проверки, проведенной прокуратурой г.Новомосковска, заместителем прокурора области в Тульский областной суд направлено административное исковое заявление, по результатам рассмотрения которого решением Тульского областного суда от 25.07.2016 признана экстремистской и запрещена деятельность православной религиозной группы «В честь иконы Божьей Матери «Державная».
Все гражданские дела обязательной категории рассматриваются с участием прокурора.В 2016 году прокурором в арбитражный суд направлено 12 заявлений о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности
В 2016 году в прокуратуру города поступило 1840 обращений (+25,2%), разрешено 1641 обращение (+25,3%), удовлетворено 165 обращений (+2,5%). Удельный вес удовлетворенных обращений от числа разрешенных составил 10,0% при среднеобластном показателе – 13,2%.За 2 месяца 2017 года в прокуратуру города поступило 320 обращений, разрешено 129 обращений, из них 10 обращений удовлетворено.По удовлетворенным обращениям в защиту интересов заявителей эффективно применялись меры прокурорского реагирования.
В 2015 году на личном приеме принят 1291 гражданин (+29,5%), в 2016 году – 1349 (+4,5%), в том числе руководством прокуратуры в 2015 году принято 294 гражданина (-19,7%), в 2016 году – 410 (+39,5%). Во исполнение распоряжения прокурора области от 04.08.2015 за № 182/25р прокурором активно использовалась такая форма приема граждан, как прием в нерабочее время и в выходные дни в местах, отдаленных от месторасположения прокуратуры.Личный прием граждан с ограниченной способностью передвижения, ветеранов Великой Отечественной войны организован по месту их жительства.Прокуратурой в 2016 году подготовлена «Памятка о порядке обращения в органы прокуратуры города Новомосковска». В целях разъяснения гражданам проблемных вопросов правоприменения прокурором организованы прямые линии (в 2015 году – 2, в 2016 году – 4), в ходе которых даны ответы на вопросы граждан по телефону. В 2016 году работниками прокуратуры города во всех СМИ проведено 1100 выступлений. Выступления в СМИ имеют все сотрудники прокуратуры.
На коллегии заслушан отчет прокурора г.Новомосковска Журбы А.В. Его отчет коллегией принят к сведению.