Новости

Сегодня, 21 февраля 2017 года, состоялась расширенная коллегия прокуратуры Иркутской области, на которой подведены итоги прошедшего года и определены основные направления деятельности по укреплению законности и правопорядка.

В работе коллегии приняли участие заместитель Генерального прокурора РФ в Сибирском федеральном округе Иван Семчишин, советник Генерального прокурора РФ Альбина Ковалева, Главный федеральный инспектор в Иркутской области Андрей Абрусевич, Губернатор Иркутской области Сергей Левченко, заместитель Председателя Законодательного Собрания Иркутской области Кузьма Алдаров, Восточно-Сибирский транспортный прокурор Анатолий Мерзляков, прокуроры городов и районов области и их заместители.

В своем докладе прокурор области Игорь Мельников отметил, что за прошедший год органами прокуратуры области был проведен значительный объем работы по укреплению законности и правопорядка, эффективно использовался правозащитный потенциал для восстановления нарушенных прав граждан и государственных интересов.

В условиях экономической нестабильности прокуроры, как и прежде, акцентировали свои усилия на защите трудовых, пенсионных, жилищных и иных социальных прав граждан. Пресекались нарушения бюджетного, налогового, антимонопольного, природоохранного законодательства. Восстанавливались права предпринимателей. Обеспечен действенный надзор в оборонно-промышленном комплексе, ЖКХ, при использовании объектов государственной и муниципальной собственности.

Прокурорами выявлено почти 100 тыс. нарушений. По инициативе прокуроров более 5,5 тысяч должностных лиц понесли дисциплинарное, более 2 тысяч – административное наказание. По результатам прокурорских проверок возбуждено 200 уголовных дел.

В течение года прокуроры оперативно реагировали на угрозы массовых нарушений прав граждан. Принятый комплекс мер позволил погасить долги по зарплате почти на 1,5 миллиарда рублей. Разрешались проблемы транспортной доступности Северных районов и субсидирования авиаперевозок. Обеспечивалась закупка топлива и его доставка в Мамско-Чуйский район в преддверии отопительного сезона. Глав поселений понуждали принимать меры к защите территорий от чрезвычайных ситуаций. Активно использовались возможности судебного понуждения для устранения выявленных нарушений.

Принятые в рамках координационной деятельности совместные меры позволили закрепить нисходящий тренд преступности. Количество зарегистрированных преступлений сократилось на 12 процентов. Больше выявлено преступлений коррупционной направленности, раскрыто преступлений особой тяжести, стабильна раскрываемость убийств.

Одной из значимых социальных тем остается состояние законности в сфере здравоохранения. Нарушения при обращении лекарственных средств и медицинских изделий выявлялись практически всеми прокурорами. В Бодайбо и Мамско-Чуйском районе прокурорами пресечены множественные факты завышения цен на жизненно важные лекарственные препараты.

После вмешательства прокуратуры области обеспечены лекарственными препаратами инвалиды, страдающие редкими заболеваниями, правительством региона принято решение об увеличении финансирования программы бесплатного оказания медицинской помощи. Наконец завершен длительный процесс перевода в другие клиники больных действовавшего без лицензии Александровского филиала областной психиатрической больницы, где пациенты находились в опасных условиях.

В зоне постоянного внимания прокуроров остается надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. Особо было выделено обеспечение законности при решении вопросов расширения сети учреждений дошкольного образования, увеличения количества общеобразовательных школ, переходе их на односменную работу.

В ходе прокурорских проверок был вскрыт целый ряд проблем и нарушений со стороны органов власти и управления, уполномоченных организаций при оказании социальной помощи многодетным, малоимущим, неполным, находящимся в социально опасном положении семьям и проживающим там детям. Это определило выбор темы для обсуждения на состоявшемся в июне прошлого года первом Открытом форуме прокуратуры. После рассмотрения наших информаций Губернатором и Законодательным собранием области разработан проект регионального закона об увеличении стоимости бесплатного питания детей из указанных семей в школах. В областном бюджете 2017 года на эти цели заложено 255 млн. руб.

Приоритетной остается защита детей-сирот и детей, утративших родительское попечение, создание им условий для безопасного пребывания и гармоничного развития в специализированных учреждениях, а также в семьях граждан, заменивших сиротам родителей.

Проводимыми проверками учреждений отдыха детей выявлено более 600 нарушений. Лишь после вмешательства прокуратуры управлением МЧС разработан алгоритм участия специалистов ведомства в приемке этих учреждений.

Вскрытые проблемы были отражены в информации Губернатору области, совместными усилиями финансирование оздоровительной кампании на 2017 г. увеличено на 28 млн. руб.

Также на первом плане вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В этой сфере вскрыто почти 4 тысячи нарушений закона. Имевшие место недостатки взаимодействия решались в рамках координационной деятельности, как на местах, так и на уровне области. Результатом совместных мер стало общее снижение подростковой преступности на 18 процентов, в ночное время на 28 процентов, в состоянии алкогольного опьянения, в группе, повторно и ранее судимыми.

Важнейшим направлением деятельности прокуратуры продолжает оставаться борьба с коррупцией. Активная позиция прокуроров позволила выявить более 1 тыс. нарушений установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений, что в два раза больше, чем в 2015 году. Соответственно, более чем в 4 раза возросло количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования.

По прежнему большое внимание уделялось обеспечению единого правового пространства. По требованию прокуроров в соответствие с федеральным и региональным законодательством приведено 84 областных и более 2 тысяч муниципальных нормативных актов. Прокурорам удалось добиться системного внесения изменений в Уставы всех муниципальных образований.

В прошедшем году прокуроры выявили более 7 тысяч нарушений, связанных с незаконным отчуждением и неэффективным использованием имущества. Принципиально оценивали качество работы уполномоченных органов по защите имущественных прав государства.

По требованиям прокуроров более 300 должностных лиц понесли дисциплинарное наказание. Только за прошедший год в судебном порядке возвращено из незаконного владения 470 гектаров государственных и муниципальных земель. Эффективна работа в этом направлении Западно-Байкальского и Зиминского межрайонных прокуроров, прокуроров Иркутского, Ольхонского и других районов. По материалам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел.

Также активизирован надзор в сфере ЖКХ: выявлено больше нарушений, для их устранения грамотно используется судебное понуждение, которым обеспечены бюджетное финансирование расходов на оплату коммунальных услуг, пресечены факты незаконного начисления гражданам платы, управляющие организации понуждались выполнять свои обязательства. Стала эффективнее работать региональная служба по тарифам. Устраняются недостатки в службе жилищного надзора. Приводятся в соответствие с федеральным законодательством региональные нормативные акты о предоставлении субсидий организациям ЖКХ.

Прокурор области обратил особое внимание прокуроров на то, защита прав добросовестных предпринимателей, устранение административных барьеров, были и остаются основными задачами на данном направлении. Совместные с бизнес-омбудсменом приемы предпринимателей в муниципалитетах показали, что зачастую на местах нет диалога между властью и предпринимателями, механизмы совещательных органов по развитию малого и среднего предпринимательства пробуксовывают.

Прокурорами на этом направлении за год сделано немало, в том числе – во взаимодействии с властными и контролирующими органами, об этом говорит снижение за последние 3 года почти наполовину числа проверок, как включенных в планы, так и фактически проведенных.

2017 год объявлен Годом экологии, в связи с чем, надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды приобретает особую значимость.

Это направление работы для органов прокуратуры всегда входило в разряд первоочередных. В прошедшем году особое внимание было уделено приведению законодательства региона в соответствие с федеральным. С нашим участием приняты в новой редакции необходимые для области Законы об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины и об административной ответственности в этой сфере. По искам прокуроров признан противоречащим закону ряд нормативных актов Правительства области об изменении категории земель на побережье озера Байкал, повлекших незаконное строительство турбаз. В судебном порядке отменено распоряжение регионального Минприроды, о разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых в зеленой зоне Иркутска и Шелехова.

Наработана положительная судебная практика по признанию незаконным отчуждения из госсобственности земельных участков в границах береговой полосы водных объектов. Тем самым, обеспечена защита прав граждан на беспрепятственный доступ к водоемам.

Прокурорское вмешательство потребовалось для принятия действенных мер по обеспечению платности природопользования; пресечения фактов незаконного лесо- и водопользования, добычи полезных ископаемых и объектов животного мира, для доработки органами власти надлежащей территориальной схемы обращения с отходами в регионе. Одновременно с этим, давалась принципиальная оценка деятельности органов государственного экологического надзора.

Вместе с тем, проблем в экологической сфере ещё много. Остается открытым вопрос ликвидации накопленных на территории области отходов, в том числе от деятельности БЦБК. Оставляет желать лучшего обстановка в лесопожарный период. Анализ причин допущенных нарушений ежегодно выявляет существенные просчеты органов лесного хозяйства на стадии подготовки к нему и при непосредственном обнаружении и тушении лесных пожаров. Необходимые комплексные меры в целях их устранения и предупреждения принимаются прокурорами на постоянной основе, в том числе – в судебном порядке.

Реализовывались полномочия по участию прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводстве. С их участием рассмотрено свыше 17 тысяч гражданских дел, 98 процентов судебных решений по делам обязательной категории постановлено в соответствии с заключениями прокуроров.

Многие прокуроры уделили внимание средствам судебной защиты в порядке гражданского и административного судопроизводства. В суды области направлено почти 10 тысяч исков в защиту государства и общества, в арбитражный суд – более 250 исков и заявлений.

Основным рецензентом результатов следственной и надзорной работы является суд. В прошлом году судами области рассмотрено более 21 тыс. уголовных дел, постановлено почти 14 тыс. приговоров.

Обеспечен надзор за исполнением уголовных наказаний. В исправительных учреждениях не допущено чрезвычайных событий и происшествий, снизился уровень повторной преступности среди осужденных и лиц, содержащихся под стражей, лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Вместе с тем, в учреждениях УИС области прокуроры выявляют нарушения материально-бытовых и санитарно-гигиенических требований.

Прокурор области потребовал нацелить надзор за законностью в учреждениях УИС области на своевременное выявление, пресечение и предупреждение нарушений законности, строгое соблюдение законных прав и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Заканчивая выступление, прокурор области выразил уверенность, что прокуроры приложат все силы для выполнения возложенных на органы прокуратуры задач по обеспечению точного и неукоснительного соблюдения законности во всех сферах жизнедеятельности и важнейшей функции органов прокуратуры – правозащитной.

По результатам работы коллегии приняты решения, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора и обеспечение неукоснительного соблюдения конституционных прав граждан, интересов общества и государства.