Новости

Прокуратура Свердловской области проанализировала соблюдение федерального законодательства при реализации государственной подпрограммы по газификации сельской местности.

В Свердловской области реализуется подпрограмма «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов Свердловской области», которой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям на осуществление мероприятий по газификации в сельской местности.

Субсидии предоставлены муниципалитетам на софинансирование мероприятий по развитию газификации в виде межбюджетных трансфертов, сформированных за счет регионального и федерального бюджетов.

Ответственным исполнителем Государственной программы и главным распорядителем средств областного бюджета выступает Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

В связи с этим между Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и рядом муниципалитетов в период 2014-2015 гг. заключены соглашения о предоставлении субсидий.

Проверка показала, что ряд объектов газоснабжения до настоящего времени не эксплуатируется, задачи, на решение которых направлены субсидии, не исполнены, а бюджетные средства израсходованы неэффективно, а в ряде случаев незаконно.

Так, при изучении муниципального контракта, заключенного в августе 2014 года администрацией Малышевского городского округа с ООО «Регион» на выполнение работ по объекту: «Газопровод высокого давления от поселка Лесозавод до поселка Изумруд и в поселке Изумруд», выявлены факты ненадлежащего исполнения контрактных обязательств (невыполнение ряда работ, предусмотренных техническим заданием, отступление от требований проектной документации, отсутствие государственного строительного надзора при ведении работ), что привело к невозможности ввода в эксплуатацию газопровода.

В связи с этим прокуратура г. Асбеста материалы проверки направила в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы, по результатам рассмотрения которых возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).

По итогам строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках следственных мероприятий, в ноябре 2016 года произведена переквалификация преступления на п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, повлекшее тяжкие последствия), обвинение предъявлено бывшему главе Малышевского городского округа Валерию Хомутову.

Несмотря на указанное, Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области самоустранилось от решения ситуации в Малышевском городском округе и не реализовало полномочия главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению возврата нерезультативно израсходованной субсидии.

В связи с чем 30 января 2017 года и.о. прокурора г. Асбеста в порядке ст. 44 УПК РФ заявлен гражданский иск о взыскании с ответчика в пользу бюджета Свердловской области материального ущерба, причиненного в результате преступления в сумме 5,5 млн. рублей,в пользу бюджета Малышевского городского округа – 250,8 тыс. рублей.

Кроме того, в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска прокурором заявлено ходатайство о наложении ареста на имущество бывшего главы Малышевского городского округа Валерия Хомутова, которое судом удовлетворено.

В настоящее время муниципалитет несет дополнительные расходы, связанные с выполнением работ по строительству газопровода и введению его в эксплуатацию.

Администрацией Пышминского городского округа в августе 2015 года заключен муниципальный контракт с ООО «Термокомфорт» на выполнение работ по объекту: «Уличные газопроводы в селе Чернышово по улицам Кирова, Комсомольская и переулку Речному». Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 31 декабря 2015 года.

Между тем в настоящее время село Чернышово (равно как села Тупицыно и Первомайское) не газифицировано по причине отсутствия договора на эксплуатацию газопровода высокого давления Пышма – Первомайский – Камышлов (первый пусковой комплекс, газопровод Пышма – Первомайский).

Ситуация, связанная с вводом в эксплуатацию объектов газоснабжения Пышминского городского округа, неоднократно обсуждалась на заседаниях Правительства Свердловской области, в том числе с участием Губернатора Свердловской области.

Между тем, сроки пуска газа постоянно переносятся, план-график, утвержденный ГУП СО «Газовые сети», не исполняется.

Неудовлетворительной следует признать ситуацию с исполнением мероприятий Государственной программы в Каменском городском округе.

Так, газоснабжение села Большая Грязнуха Каменского района до настоящего времени не обеспечено в связи с тем, что с сентября 2015 года администрация МО «Каменский городской округ» предприняло попытки расторгнуть муниципальный контракт на строительство газопровода, заключенный в августе 2014года с ЗАО «Уралмонтажкомплектавтоматика».

Судебная экспертиза, проведенная в рамках рассмотрения арбитражного дела, показала, что работы, указанные в актах КС-2, не соответствуют периоду их фактического выполнения.

С просрочкой на 12 месяцев сданы работы по объектам: «Газоснабжение жилых домов с. Покровское Каменского городского округа Свердловской области» (подрядчик ООО «Курган-Пласт») и «Подводящий газопровод высокого давления село Черемхово – деревня Беловодье Каменского района Свердловской области. Расширение сети» (подрядчик ЗАО «Газмонтаж»).

Таким образом, отсутствие конструктивных решений, несогласованность действий органов исполнительной власти региона, органов местного самоуправления и регулируемых организаций привели к срыву реализации Государственной программы Свердловской области «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2020 года», а также ущербу бюджетной системе РФ.

В связи с изложенным прокурор Свердловской области Сергей Охлопков внес представление Губернатору региона Евгению Куйвашеву с требованием устранения выявленных нарушений.

Фактическое устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.