Прокуратурой Амурской области подведены итоги работы по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления за 2016 год.
Результаты работы свидетельствуют, что используемые прокуратурой формы и методы правотворческой деятельности являются эффективным средством предотвращения принятия органами власти и местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов, способствуют формированию качественной и актуализированной региональной и муниципальной правовых баз.
В истекшем году на проектной стадии прокурорами изучено свыше 6700 нормативных правовых актов, из них около 400 органов государственной власти и 6357 органов местного самоуправления. Предотвращено принятие 110 региональных актов (46 законов и 64 постановлений, приказов исполнительных органов) и 630 муниципальных, содержащих нарушения федерального и областного законодательства или дефекты правового регулирования.
Обеспечивая постоянное представительство в органах государственной власти и местного самоуправления и сопровождая принятие нормативных правовых актов, прокурорами принято участие в 547 заседаниях представительных органов, комитетов, рабочих групп.
Реализуя предоставленное Уставом (основным Законом) Амурской области право законодательной инициативы, прокурором области в парламент области внесено четыре законопроекта: «О порядке согласования представления Генерального прокурора РФ о назначении на должность прокурора Амурской области», «О внесении изменения в ст. 3 Закона Амурской области «О Законодательном Собрании Амурской области», «О народной правотворческой инициативе», «О внесении изменений в ст. 4.1. Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области», из которых три приняты в окончательной редакции, один находится на рассмотрении. Также по инициативе прокуратуры области внесены изменения в Устав (основной Закон) Амурской области.
Территориальными прокурорами в правотворческие органы направлено 168 проектов нормативных правовых актов, а также разработано 26 модельных муниципальных актов. По результатам рассмотрения всех инициатив органами местного самоуправления принято 448 нормативных правовых актов.
Прокуроры инициировали принятие органами местного самоуправления решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований в связи с изменением федерального законодательства, нормативных актов по противодействию коррупции, регламентирующих земельные правоотношения, административных регламентов по оказанию муниципальных услуг и другие.
В целях устранения правовых пробелов и совершенствования действующих нормативных актов в органы государственной власти направлено 76 предложений, из которых более половины реализовано, в органы местного самоуправления свыше 1100 (реализовано 93%), остальные находятся на рассмотрении.
Участие прокуратуры в правотворческом процессе также обеспечивается и посредством опротестования незаконных правовых актов, внесения представлений об устранении нарушений законодательства. Всего в 2016 году оспорено 12 актов органов государственной власти области, из них 9 постановлений губернатора и Правительства области, два приказа министерств, один закон области и 1337 муниципальных правовых актов, из них 143 меры реагирования принято в отношении уставов муниципальных образований (устранены нарушения в 1308 актах или в 97 %, остальные в стадии приведения).
Участие в нормотворчестве органов государственной власти и местного самоуправления способствует решению задач обеспечения конституционной законности на территории области.
Работа в данном направлении будет продолжена в текущем году.