Новости

Прокуратурой края с привлечением прокуроров городов и районов края проведена проверка исполнения законодательства о животном мире, в том числе водных биологических ресурсах, обобщена практика прокурорского надзора на указанном направлении.

Проведенные органами прокуратуры края проверки свидетельствует о распространенности нарушений требований федеральных законов от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Повсеместно выявлены факты невыполнения охотпользователями охотхозяйственных соглашений, в части непроведения внутрихозяйственного охотустройства, осуществления мероприятий по защите и сохранению охотничьих ресурсов. Кроме того, распространены нарушения закона при выдаче охотпользователями разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Не всеми охотпользователями организован надлежащий производственный контроль.

Рядом прокуроров установлены нарушения в части осуществления ненадлежащего учета объемов добытых водных биологических ресурсов, неправомерного предоставления гражданам права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в период действующих запретов на осуществление такой деятельности, а также неосуществления мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов.

Прокурорами принимались меры к взысканию причиненного ущерба в результате незаконной добычи объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов.

В рамках настоящей проверки прокуратурой края дана оценка соблюдению требований законодательства министерством природных ресурсов и экологии края при реализации предоставленных полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов. Вскрыты факты заключения министерством природных ресурсов и экологии края с хозяйствующими субъектами договоров с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также Правил подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 № 643.

В связи с этим прокуратурой края в текущем году в арбитражный суд края направлено 7 исков о признании недействительными в силу ничтожности заключенных министерством природных ресурсов и экологии края с хозяйствующими субъектами договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается. Исковые требования рассмотрены и удовлетворены. Суд согласился с доводами прокурора о том, что осуществление промышленного рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями возможно только при наличии договора пользования водными биоресурсами и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, подлежащего заключению на торгах.

По итогам рассмотрения направленной прокуратурой края в УФАС по краю информации прокуратуры края антимонопольный орган, руководствуясь ст. 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции», предупредил министерство природных ресурсов и экологии края о необходимости прекращения нарушения закона. С этой целью министерство природных ресурсов и экологии края предложено принять меры, направленные на расторжение договоров пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается. Исполнение министерством природных ресурсов и экологии края данного предупреждения находится на контроле УФАС по краю и прокуратуры края.

Помимо этого, выявлены нарушения действующего законодательства при содержании ремонтно-маточного стада осетровых рыб, являющихся собственностью края. Также установлены нарушения ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», касающиеся размещения информации о проверках в информационной системе «Единый реестр проверок» (далее - ЕРП) и административного законодательства.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой края подготовлено представление в министерство природных ресурсов и экологии края, которое находится на рассмотрении.

Всего по итогам настоящей проверки прокурорами выявлено 472 нарушения закона в указанной сфере. Внесено 127 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 32 лица, вынесено 92 постановления о привлечении к административной ответственности (на рассмотрении).

В суд общей юрисдикции в порядке гражданского и уголовного судопроизводства направлено 362 иска данной категории на 7 308 тыс. руб. (в 2014 году - 108 на 2 287 тыс. руб., в 2015 году - 105 на 3 265 тыс. руб., за 9 месяцев 2016 года - 149 на 1 756 тыс. руб.), из 341 рассмотренного иска удовлетворено 338 на сумму 4 838 тыс. руб. (в т.ч. добровольно - 51 иск на 176 тыс. руб.), в удовлетворении 2 исков на 2 тыс. руб. отказано, производство по 1 иску на 390 тыс. руб. прекращено в виду смерти ответчика.

Проверки исполнения требований законодательства о животном мире, в том числе о водных биологических ресурсах продолжаются.