Новости

Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В 2014 году на Политической конференции в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Подпись под этим новым международным документом поставили представители более 100 государств мира.

Россия в числе первых стран подписала Конвенцию 9 декабря и ратифицировала ее в 2006 году. Согласно документу, подписавшие его государства обязуются внести в национальные законодательства изменения и дополнения, в которых взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов должны быть объявлены уголовными преступлениями. Кроме того, страны - участники конвенции обязуются координировать свои действия с целью борьбы с коррупцией, которая приобрела трансконтинентальные масштабы.

С целью реализации положений ст. 36 Конвенции ООН против коррупции, а также с учетом того, что проявления коррупции могут наблюдаться в различных сферах жизнедеятельности государства и общества, в августе 2007 г. в Генеральной прокуратуре РФ создано специализированное подразделение по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Аналогичное подразделение создано и в прокуратуре Приморского края.

Сегодня коррупционные проявления, которыми поражены многие сферы, вызывают особую тревогу в обществе, поэтому органы прокуратуры отводят приоритетную роль антикоррупционным процессам. Работа ведомства в данном направлении осуществляется на плановой и системной основе, что позволяет проводить конкретные надзорные мероприятия в областях, наиболее подверженных коррупционным рискам.

Очевидно, что для противодействия коррупции необходима комплексная система действий со стороны государства, обеспечивающая согласованность деятельности, объединение усилий всех органов и, в первую очередь, путем осуществления эффективного взаимодействия различных субъектов антикоррупционной деятельности на прочной законодательной и организационной основе.

Поэтому в текущем году основные усилия прокуратуры края были направлены на повышение эффективности межведомственного взаимодействия, усиление надзора за оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью, выявление коррупционных правонарушений в сфере государственной, муниципальной службы.

Общенадзорная деятельность. Деятельность органов прокуратуры по противодействию коррупции носит многоплановый характер и включает, помимо прочего, надзор за исполнением антикоррупционного законодательства.

В результате реализованных мероприятий за 2016 г. органами прокуратуры края выявлено более 6,5 тыс. нарушений закона, для устранения которых внесено свыше 1,1 тыс. представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено почти 2 тыс. должностных лиц, принесено более 400 протестов, 4 должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона, в суды направлено 70 исков. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено свыше 60 лиц, по материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждено 26 уголовных дел о коррупционных преступлениях.

Проведенные в текущем году проверки показали, что органами власти и местного самоуправления принимаются определенные меры к реализации антикоррупционной политики, в т.ч. в сфере государственной и муниципальной службы. При этом активная реализация органами прокуратуры края правозащитной функции способствовала укреплению состояния законности в указанной сфере.

Между тем, в деятельности ряда территориальных подразделений федеральных государственных органов, органов местного самоуправления выявлены нарушения закона, которые выразились в нереализации некоторых мероприятий, предусмотренных Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460, в непринятии должностными лицами, ответственными за реализацию антикоррупционных мероприятий, необходимых мер по обеспечению соблюдения ими антикоррупционных стандартов, ненадлежащей организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) и др.

В ходе осуществления надзорных мероприятий органами прокуратуры края выявлено почти 5 тыс. нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательством о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции.

Установлено 13 случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по предоставлению сведений о расходах, предусмотренной ст. 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Так, по результатам проверки исполнения лицами, замещающими муниципальные должности, требований законодательства о противодействии коррупции прокуратурой выявлен факт непредоставления депутатом Думы Анучинского муниципального района сведений о расходах и об источниках получения средств на приобретение в собственность автомашины Toyota land Cruiser 2015 г.в. стоимостью 4 млн. руб., а также на приобретение в собственность нежилого здания площадью 129 кв.м. и земельного участка площадью 368 кв.м. по преднамеренно заниженной стоимости (132,5 тыс. рублей). По инициативе прокуратуры края Губернатором края принято решение об осуществлении контроля за расходами указанного депутата.

По результатам рассмотрения представленных Управлением Росреестра по краю документов 29.06.2016 в Первореченский районный суд г. Владивостока предъявлено исковое заявление (на рассмотрении) о взыскании с бывшей государственной служащей стоимости автомашины Toyota land Cruiser Prado 2013 г.в. в размере 1 млн 848 тыс. 894 руб., сведения о расходах на приобретение которой она не представила.

Имеются случаи увольнения муниципальных служащих в связи с утратой доверия по инициативе прокурора края.

К примеру, проведенной прокуратурой Октябрьского района проверкой вскрыты факты непредставления муниципальными служащими (заместителем главы администрации, начальником отдела ЖКХ Липовецкого городского поселения) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, главе администрации поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты решения о расторжении трудовых договоров с указанными служащими на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ.

Об уголовных делах. В текущем году прокурорами выявлен ряд значимых коррупционных преступлений. Установлены факты незаконного отчуждения квартир недееспособных лиц по заниженным ценам, хищения бюджетных средств, выделенных в рамках государственных, муниципальных закупок.

Так, по материалам проверки прокуратуры края возбуждено и расследуется уголовное дело, связанное с хищением руководителем коммерческой организации почти 25 млн руб., выделенных в рамках строительства пожарного депо в Красноармейском муниципальном районе.

Расследуется уголовное дело, возбужденное по факту присвоения бывшим начальником следственного отдела ОМВД России по одному из районов денежных средств в сумме более 3 млн руб., которые являлись вещественным доказательством по другому уголовному делу.

В целом сумма материального ущерба по направленным в суд уголовным делам преступлениям коррупционной направленности составила 938 млн рублей, в ходе следствия арестовано имущество фигурантов на сумму более 830 млн рублей.

В текущем году каждому третьему осужденному за совершение коррупционного преступления судом назначено реальное лишение свободы. Для сравнения: в 2015 году реальный срок лишения свободы назначался каждому пятому, в 2014 г. - каждому десятому.

Взяточничество и спецсубъекты. Значительные усилия правоохранительных органов по борьбе с коррупцией была сосредоточена на выявлении фактов взяточничества, особенно в значительном и крупном размерах, установлении коррупционных проявлений, совершаемых должностными лицами особого правового статуса, в бюджетной, земельной сферах, в составе организованных групп.

Так, в текущем периоде 2016 года установлено более 130 коррупционных преступлений, совершенных в значительном, крупном и особо крупных размерах, что составляет свыше 40% от всех установленных коррупционных преступлений.

Зафиксированы 33 факта взяточничества в значительном размере, 13 - в крупном и 3 факта – в особо крупном размерах. Наложен арест на имущество взяточников на сумму более 35 млн руб.

В сфере закупок установлено 9 коррупционных преступлений, включая 3 т.н. «отката», в земельной сфере выявлено 8 преступлений, в лесной отрасли – 7.

Продолжена практика возбуждения уголовных дел в отношении т.н. спецсубъектов В отчетный период возбуждены 19 коррупционных преступлений, совершенных 12 лицами, обладающими специальным статусом. К примеру, выявлены 8 коррупционных преступлений, связанных с распоряжением земельными участками и совершенных главами муниципальных образований (Безверховское сельское поселение Хасанского муниципального района, Малиновское сельское поселение Дальнереченского муниципального района, Тимофеевское сельское поселение Ольгинского муниципального района).

Зарегистрировано 68 преступлений, совершенных 3 лицами в составе организованной преступной группы.

Об административных делах. Заметный антикоррупционный эффект имеет работа по привлечению к ответственности юридических лиц, от имени и в интересах которых передавались денежные вознаграждения. В текущем году по возбужденным прокурорами делам к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ привлечены 4 юридических лица. Размер штрафных санкций для них составил 22 млн рублей.

К примеру, по решению суда юридическое лицо - ООО «БУРСТРОЙ ДВ» подвергнуто административному штрафу в размере 20 млн рублей за обещания генерального директора этого общества передать руководству АО «Примавтодор» не менее 20 млн. рублей, и передачи части из них (в сумме 998 тыс. руб.) за предоставление возможности ООО «БУРСТРОЙ ДВ» выборки с карьера скального грунта в твердом теле и заключению с этим обществом договора на приобретение у АО «Примавтодор» грунта скального в твердом тел.

В 2016 г. органами прокуратуры края вынесено более 60 постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, к административной ответственности привлечено свыше 50 лиц.

Основанием для возбуждения таких дел явилось неисполнение или ненадлежащее исполнение работодателями предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанности по направлению в 10-дневный срок уведомления о привлечении к трудовой деятельности бывших государственного или муниципального служащих.

Преимущественно указанные нарушения допускались коммерческими организациями при привлечении бывших государственных служащих к трудовой деятельности.

Исковая работа. Продолжена работа по предъявлению в суды края исков (заявлений), направленных на устранение нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, изъятие в судебно-исковом порядке полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности криминальных доходов, о возмещении ущерба, причиненного бюджету всех уровней преступлениями коррупционной направленности.

К примеру, решением Находкинского городского суда от 11.02.2016 удовлетворен иск прокурора г. Находки о признании недействительным договора передачи жилого помещения в собственность, заключенного между ФГКУ «1 Отряд ФПС по Приморскому краю» и бывшим начальником данного учреждения в отсутствии законных к тому оснований, применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселении из жилого помещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении указанного должностного лица уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Приговором Пожарского районного суда удовлетворен иск прокурора района о взыскании ущерба, причиненного коррупционным преступлением, к мастеру лесозаготовительного участка ООО «Молния», организовавшему с использованием служебного положения незаконную порубку деревьев, в результате чего государству причинен ущерб на сумму 37 тыс. 277 тыс. руб.

Противодействие коррупции – это комплексная система, совместная деятельность всех государственных органов, институтов гражданского общества и граждан, в связи с чем в целях максимально эффективного и оперативного вмешательства на факты коррупции прокуратура получает информацию из всех возможных источников: ведется мониторинг СМИ и сети «Интернет», осуществляется взаимодействие с общественными объединениями, работает телефон доверия. При этом очень важным источником поступления информации о фактах коррупции были и остаются обращения граждан и юридических лиц, которые могут направить свои жалобы не только посредством почтовой связи, но и через специальный раздел на сайте прокуратуры края.